青岛市装备制造产业园区

• 【城阳区招商】2019年青岛市城阳区人民政府工作报告

  政府工作报告--2019年2月27日在青岛市城阳区第六届民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长李红兵各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“一三五一”工作举措，扎实推进“阳光城阳”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚焦重点攻势，精准施策攻坚，圆满完成了区六届大二次会议确定的主要目标任务。经济实力再跃升。全区生产总值完成1079亿元，在千亿级能级上继续增长7.5%;一般公共预算收入完成112.5亿元，增长7.5%，跃升到全市第三位、全省第四位;特别是全区财税总收入首次突破200亿元大关，税收占比达到84%、居全市第二位;社会消费品零售总额完成275.8亿元，增长8.1%。正威集团贵金属区域交易中心、海尔城阳生物细胞谷等8个世界500强、中国500强投资项目落户，北大医疗产业园等58个过亿元项目开工，蔚蓝生物成为全市海洋产业领域首家A股上市企业。城市影响力再扩大。首届国际创新创业大赛、首届日韩(青岛)进口商品博览会、“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国群众体育现场会、全国家庭医生签约服务现场会等重要活动在我区召开，袁隆平院士团队桃源河流域盐碱地稻作改良试种成功，民日报、新华社、中央电视台100余次报道城阳。民获得感再提高。民生投入占区财力支出的比重持续保持在七成以上，十件民生实事全面完成，居民均可支配收入达到51594元、增长8.4%。获评全国社会救助综合改革试点区、流动口基本公共卫生计生服务均等化示范区，全省健康促进示范区、双拥模范城等称号。空气质量优良天数达到289天，创6年来最好水平，“城阳蓝”“城阳夜”刷屏朋友圈。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作： （一）扎实扛起政治责任，上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成。服务保障上合组织青岛峰会是一项重大政治任务，作为进出青岛的第一窗口，全区上下齐动员，四大班子齐上阵，高标准实施108项环境提升工程，塑造了“道平路阔、花团锦簇、绿意盎然、霓虹炫彩”的美丽城阳新形象;高水平做好礼宾接待、宾馆提升、交通保障等工作，区实验二小的同学们登上峰会灯光焰火晚会舞台;高密度构筑群防群治体系，建立了1226个社区片、12287个网格，实现峰会期间绝对安全。我区出色完成峰会服务保障任务，展现了城阳力量、体现了城阳担当，被省委、省政府授予上合组织青岛峰会山东服务保障工作先进集体，城市知名度和美誉度得到前所未有的提升。 （二）扎实推进新旧动能转换，经济高质量发展全面起势。全力推行项目建设挂图作战，77个项目纳入省市重点项目库，总投资1294亿元的188个市区重点项目快速推进。全力加快产业优化升级，突出打造“1333”产业体系，轨道交通全产业链实现产值850亿元、增长16.4%;未来产业发展破题，中商惠民物联网产业园等11个未来产业项目落地;规上工业总产值完成1545亿元、增长7.8%，新经济增加值占GDP比重达到30%。全力发展高端服务业，推行总部新政“13条”，总部载体新开工40万平方米，新竣工15万平方米，新增青岛国际检测认证等30个区域型总部项目;限上贸易销售额增幅连续24个月保持在20%以上;全区服务业增加值实现536.9亿元，增长8%。全力推进企业上市，出台加快资本市场发展“33条”，1家企业A股上市，37家企业三板、四板挂牌，3家企业上市辅导。全力贯彻海洋强国、军民融合发展战略，华讯青岛天谷产业园主体封顶，双创小镇军民融合产业园奠基开工。全力加快民营经济发展，建立民营企业网上直通服务平台，全区市场主体总量达到13.4万户，增长12.4%;民营规上工业企业增加值实现93.6亿元，增长15.4%。全面落实减税降费政策，当年为企业减负33.2亿元。 （三）扎实实施创新驱动战略，区域创新实力显著加强。四大创新平台建设加快推进。国家高速列车技术创新中心，轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心主体完工，3个院士团队落户;轨道交通产业示范区获批为市级功能区，总投资150亿元的轨道交通高端配套产业园一期主体完工，总投资180亿元的地铁产业园开工，动车小镇科技馆完工。双创小镇，联合国家信息中心、中国青年报举办国际创新创业大赛，36个获奖项目签约，全国首个官方创新创业指数在城阳发布、并永久落户，全国创新创业成果交易平台正式启动，占地400亩的启动区开工建设，全力打造的“双创博鳌”迈出坚实步伐。国科健康科技小镇，五大公益板块完成整体规划，中国科学院大学附属学校开工建设，健康医疗大数据国家研究院青岛中心、双创学院和继续教育学院青岛分院开始运营。华为智慧农业全球联合创新中心，建成智慧农业数字化展厅，农业沃土云平台上线发布。加快引进高端科研机构，哈尔滨焊接研究院、山农大(青岛)生物产业研究院落户，全省首家博士后创新创业园、青岛未来科技产业园投入运营。加快科技成果研发和转化，新培育孵化器2家、加速器1家，孵化载体达到49家。新认定高新技术企业203家，新入库“百千万”千帆企业336家，2家企业获评市“隐形冠军”，73家企业获得“专精特新”产品(技术)认定，均列全市前两位。 （四）扎实做好重点领域改革，营商环境持续优化。“一次办好”改革全市领先，“不用找、一次办好”打响城阳品牌，“15分钟刻章”跑出城阳速度，151项审批事项实现“一网通办”，1038项服务事项实现“一次办好”，全面完成“3540”改革目标。区行政审批服务局正式运行，开启了“一枚印章管审批”改革新模式。投融资改革破冰前行，引进成立了110亿元的两支新旧动能转换基金，争取国家棚户区改造专项债券37亿元、占全市三分之一。财政体制改革出台新举措，调整土地收益分配机制，学校、医院等公益项目用地均按商住用地给予街道和社区收益补偿，极大激发了社区拿出土地办公益性项目的积极性;统筹居民养老医疗保险街道负担部分，既保障了群众利益，又有效缓解了街道财政压力。财政支出2270万元对61个生态开敞区、自然保护区和水源地保护社区实施生态补偿，做到“谁保护、谁受益”。创新旧村改造模式，发挥区属国企主导作用，实施规划、土地、资金、建设“四个统筹”，新启动12个社区旧村改造，2490户居民喜迁新居。农村集体产权制度改革扎实推进，社区集体资产清产核资任务全面完成。 （五）扎实抓好“双招双引”，开放发展水平不断提升。优化引进促进工作机制，落实产城融合项目落地导则，推进千企招商大走访，引进过50亿元项目13个、过亿元项目90个，签约项目总额达到2000亿元、实现翻番式增长。引进跨境电商平台4个，增加贸易额21亿元。借势上海首届中国国际进口博览会影响力，接续举办日韩(青岛)进口商品博览会，吸引1518家日韩企业参展，三天会期参展数近20万，成交额30亿元。深化日韩传统友城合作，与维也纳奥塔格灵区签订友城备忘录。拓展与上合组织国家合作空间，中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园签约，上合国际马文化产业园演艺区开工建设。56个“一带一路”投资项目有力推进。加大招才引智力度，引进国家“千计划”专家5、博士后45，10获评泰山产业领军才等省级以上才工程称号，首届“智汇城阳”高层次才论坛成功举办。 （六）扎实推进美丽城阳建设，城市功能日益完善。编制实施青岛北岸城区分区规划，完成15个片区、57个单元控制性详细规划编制，实现控规全覆盖。改造提升33条道路，长江路白沙河大桥开工建设，黑龙江路墨水河大桥完工通车。继续打通“断头路”，城区全部17条“断头路”开工15条、通车11条。对60个路口实施渠化改造，施划2500个停车泊位。完成楼体亮化380栋、外立面美化1493栋，造林绿化2800亩，拆除违建105万平方米。新建72处口袋公园，数量居全市首位。启动“五水绕城”生态提升工程，虹字河、爱民河清淤工程完工。推进“智慧城阳”建设，智慧城市产业协会与9家合作伙伴注册落地城阳。推行市政、环卫、园林管护一体化，新增公厕41处，打造市级精细化道路40条、示范路15条。与中国水务集团合作成立城阳水务公司，春阳路供水主管线完工，全区供水实现“双保险”。铺设天然气管道50公里，新覆盖20个社区。新增供热面积320万平方米，白沙湾等12个片区的供热老大难问题得到有效解决。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见整改，大力推行河长制、湾长制、湖长制，重点饮用水源地水质持续达标。加强自然保护区管理，森林防火实现“零火情”。乡村振兴战略扎实推进，青岛国际农业生命智慧谷建成运营，4处都市农庄、田园综合体项目完工，81个乡村振兴项目全面推进，创建省市美丽乡村示范村3个、达标村30个。 （七）扎实保障和改善民生，群众获得感进一步提高。新建扩建16处幼儿园、11所中小学，新增中小学学位2460个、幼儿园学位1980个，教育共同体覆盖率达90%。全国职业技能大赛获4金4银2铜，同类区市全国领先。在全省第六届中小学生艺术展演中获16个一等奖，居全省县市区首位。举办全国羽超联赛等20余项国家级体育赛事，“哥德杯中国”世界青少年足球赛吸引33个国家306支球队参赛，城阳运动员在雅加达亚运会上获3金1银、金牌数占全省七分之一，青少年足球在市级以上比赛中获15个冠军，体育名城形象彰显，群众体育叫响全国。区二医迁建工程主体完工，流亭、棘洪滩社区卫生服务中心建成，药品零差率为百姓节省药费4000余万元，满分通过全省医养结合示范区验收。市民期盼已久的档案馆、博物馆、大剧院主体完工。建成青岛首个新时代文明实践中心、全省首个新时代结婚礼堂，讲述“城阳故事”500余个，文明城市创建工作扎实开展。举办中国数字艺术产业高峰论坛暨两岸文化创意交流会，实施文化惠民活动4000余场，获评文化强省建设先进区。城市社区管理不断加强，街道党群服务中心全面运行。新增就业6.4万，扶持创业1853。老年免费体检年龄从65岁扩展至60岁，6.5万老受益。为1.35万老发放高龄补贴1700万元。14种高值特效药品纳入补充医保目录。继续实施“困难群众同步奔小康”行动，2个贫困社区、10个薄弱社区完成精准退出任务，支出资金8500万元救助困难群众3万次，脱贫攻坚成效明显。 （八）扎实加强和创新社会治理，和谐稳定局面更加巩固。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个，抓获犯罪嫌疑153，查处涉黑涉恶腐败及充当恶势力“保护伞”问题3起。建立网格化工作机制，213个三级综治中心实体化运行，严厉打击境外宗教势力渗透，认真开展信访积案“清仓见底”行动，实现“不出事、区不出事”。创新社会心理服务体系建设，青岛心理健康产业基地挂牌运行。民声服务提质增效，在全国县市区政务热线中首家通过国家社会管理和公共服务标准化试点验收，接处群众诉求12.5万件次，反馈诉求民声发布32期。开展食药安全大提升行动，以全市最高分通过省级食品安全区复审。深入推进安全生产治本攻坚计划，实现事故起数、死亡数和较大以上事故“双下降一杜绝”，获评全省安全生产先进区。过去的一年，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚决扛起全面从严治党政治责任，政府系统廉政建设不断加强。我们认真落实向大报告、向政协通报制度，办理大代表建议94件、政协提案155件，对大、政协视察调研提出的30件意见建议逐一研究落实。我们扎实推进“大学习、大调研、大改进”活动，结合实际开展解放思想大讨论，公务员思想境界、作风效能明显提升。我们大力推进“阳光城阳”建设，把“阳光政务”挺在前列，基层政务公开标准化规范化试点工作得到国务院肯定，连续3年获评全国“互联网+政务服务”先进单位。我们切实强化审计监督，实施领导干部自然资源资产离任审计，在全省率先实现政府投资和社区建设项目审计全覆盖。我们坚持抓好区域对口协作，投入帮扶资金6408万元，组织社会捐赠913万元，总投资20亿元的8个帮扶项目5个开工、3个加快推进，输转劳动力数量位居全市首位，有关工作得到国务院扶贫办的充分肯定。民族宗教、对台、侨务、外事工作不断加强，妇女儿童、红十字、残疾、慈善事业健康发展，统计、档案、史志、地震、气象、广电、粮食安全工作取得新成效。各位代表，2018年，我们付出了很多，也收获了很多。我们紧扣高质量发展目标定位，观大势、谋全局、破难题，推出了一些事关长远的工作举措，取得了一些可观可感的工作实绩，城阳经济社会全面发展、全面提升，支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲。全区奋斗者挥洒的汗水，正在汇聚起实实在在的磅礴力量，转化为真真切切的高质量发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委科学决策的结果，是区大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区民团结拼搏的结果。在此，我代表区民政府，向工作生活在城阳、在各自岗位上辛勤劳动的全区民，向全体大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、民团体、社会各界士和离退休老同志，向驻区单位和部队官兵，向所有关心支持城阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展中不稳定不确定因素增多，新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视，稳增长压力依然较大;支持经济发展的制度供给不足，实体经济大项目支撑带动作用尚未充分发挥，民营经济活力潜力尚未充分释放，实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要做;保障和改善民生需要进一步用心用力，特别是教育、医疗、养老等公共服务供给与民群众期盼还有差距;综合交通体系等重大基础设施建设还有不少短板，东中西差距仍然存在;政务服务水平有待提升，营商环境仍需优化。我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更大的决心和力度，不断提升政府施政水平。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表!今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们两年来引进的一批几十亿、百亿级的产业大项目将接续开工，呈现厚积薄发态势，蕴藏的新动能将喷薄而出。我们实施的一批重大基础工程相继启动，机场快速、全天候通道等综合交通设施投入过百亿元，27个旧改项目将形成两百多亿元的持续有效投资拉动。机场转场在即，按照“世界眼光、国际标准、高点定位”编制的“未来之城”规划正在全面展开，改变城市发展格局的“未来之花”即将绽放。峰会效应持续放大，伴随着青岛迈入现代化国际大都市行列，城阳比以往任何时候都更加靠近一座现代化国际大都市的中心。2019，将成为城阳新时代跨越式发展的里程碑，我们将阔步迈进开放、现代、活力、时尚的高质量发展新阶段!政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实市委“六个坚定不移”，按照立体、综合、全方位“搞活一座城”要求，围绕区委“一三五一”工作举措，深入推进“阳光城阳”建设，突出“抢占五大高地、攻克一个难点”，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主打高铁、双创、总部、开放、体育健康“五张牌”，加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，投资结构持续优化，外贸稳增提质，居民均可支配收入增长7.5%左右。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）发挥“四大优势”，加快新旧动能转换，着力推动城阳进入高质量发展新阶段。以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手，促进传统产业提质效、新兴产业扩规模，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系。发挥轨道交通产业集聚优势，开拓制造强区新途径。支持青岛轨道交通产业示范区在管理体制、产业发展、行政审批、双招双引和创新监管等方面先行先试，突破“一心三园”，加快培育世界级轨道交通产业集群，打造世界动车小镇。国家高速列车技术创新中心，重点推进总投资23亿元的轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心等3个项目竣工，总投资51亿元的环境风洞实验室等7个项目开工;轨道交通高端配套产业园，重点推进总投资9亿元的中科院智能制造中心等项目投产，总投资73亿元的中兴通等项目开工;地铁产业园，完成20万平方米厂房拆迁，开工建设商务产业区、学苑区;城市轨道交通检测认证产业园，力争国家城市轨道交通装备产品质量监督检验中心开工建设。落实全省支持实体经济高质量发展“45条”，大力实施制造业优化升级三项行动。产业集群培育行动，大力培育“1333”产业体系，横向拓展产业宽度，纵向拉长产业链条，轨道交通全产业链产值力争过千亿，做高做强主导产业、培育壮大新兴产业、引进发展未来产业。围绕海洋攻势、军民融合发展攻势，重点推进军民融合产业园上半年主体完工，华讯青岛天谷产业园年内投产，海军食品研究院建成运营。智能制造集聚行动，围绕“高端制造业+工智能”攻势，培育示范企业20家，实施技术创新项目200个，创建一批智能互联工厂和数字化车间。质量提升行动，支持企业实施先进标准、锻造自主品牌，新增“专精特新”产品(技术)50个、示范企业和“隐形冠军”8个、国家省市标准化试点项目5个以上。发挥创新创业资源集聚优势，开拓创新强区新途径。围绕科技引领城建设攻势，坚持“一核引领、全域带动”，拓展优化“双创成果交易平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的双创生态链，促进创新产业、载体、才、金融、政策“五创合一”，全领域、全产业、全要素建设国际创新生态城。在建设高能级创新平台上下功夫。国科健康科技小镇，充分依托中国科学院大学的高水平科研和高层次才培养优势，着力打造集教育培训、科技研发、医疗健康、创新创业于一体的健康科技新城和创新创业活力中心，加快建设国内一流、国际知名的健康中国新示范、创新驱动新样板、基础教育新高地。年内，国科大附属学校、双创产业园建成15万平方米，力争附属医院、健康管理学院、颐养中心开工，以健康大数据为核心的双创产业初具规模。双创小镇，年内建设工业楼宇50万平方米以上，引进创新型企业50家以上，全国创新创业成果交易平台交易额达到50亿元以上，一个占地1平方公里、“两区”“两带”布局、百万平米工业楼宇林立，创新要素汇聚、产业高度融合、才资源荟萃的科技新城将拔地而起。华为智慧农业全球联合创新中心，发挥盐碱地稻作改良技术优势和“九天芯、后土云”等智能产业优势，带动智能芯片研发、智慧农业装备和产业融合发展，引进智慧农业项目10个以上，抢占智慧农业引领发展高地。在建设创新载体上下功夫。抢占深商创新创业发展高地，搭建与深圳市企业联合会合作平台，推进与深圳高新技术产业协同发展，打造青岛市深商创新创业园。加快博士后创业园建设，举办全国博士后创新创业大赛，建成全国博士后线上成果交易平台和线下成果转化基地，引进博士后创业团队50个以上。推进青岛未来科技产业园上规模，瞄准大数据、物联网、云计算等产业，加强工智能、生物医药等领域前瞻布局，打造未来特征明显、科技要素集聚、政策服务精准的先行先导区。在广聚才上下功夫。发挥创新平台作用，以良好的营商环境和宜居环境吸引才，集聚项目、资金、技术，让才真正有舞台、展才华、促发展。争取国家(青岛)海外才离岸创新创业基地工作站落户城阳，引进“大院大所”5家以上、院士团队5个以上，引进培育“千计划”专家等市级以上高层次产业才30名以上。在培育创新型企业上下功夫。新认定科技中小企业120家、高新技术企业100家以上，新增工程实验室、工程技术研究中心等市级以上平台10个。争创国家级孵化器2家、市级孵化器2家，新建加速器1处。发挥总部经济集聚优势，开拓服务强区新途径。围绕国际时尚城建设攻势，充分放大“未来之城”的引领效应，落实总部经济政策，打响“总部沃土”品牌，全面提升总部经济引进层级，着力引进现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、体育健康等集团总部和区域总部。正威集团贵金属交易平台实现年交易额50亿元以上。制定服务业创新发展意见，引领生产性服务业功能提升、生活性服务业品质提升，现代服务业增加值增长10%以上。大力建设示范载体，争取5个特色优势项目纳入省市服务业项目计划。依托海峡两岸文化创意产业园，建设两岸文创设计中心，举办两岸文创博览会，引进两岸数字艺术龙头企业，打造两岸文化交流合作示范区。开工建设青岛国际检测认证总部基地，引入中国检验检测学会北方基地等3个高端总部，促进检验检测高技术服务业集聚发展。中商惠民物联网产业园加快建设全球进口商品总仓和全国中央仓，全力打造物联网仓储物流和物联网总部双供应链产业集群。大力促进消费增长，围绕国际航运贸易金融创新中心建设攻势，积极融入青岛国际消费中心城市建设，争取建设绿地全球贸易港青岛中心，打造华润万象汇、万达广场等一批新兴消费聚集的特色商圈、特色商业街，积极培育网络、定制、体验等消费新热点，提升优质产品和服务供给能力。大力发展全域旅游，深入挖掘山、海、河、城及田园资源，在现代农业、红色旅游、民宿经济、休闲体验等方面突破一批重大项目，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，打造都市休闲旅游目的地。发挥体育健康资源集聚优势，开拓体育强区新途径。提升群众体育公共服务能力，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发挥全民健身“六个身边工程”带动作用，完善全民健身服务体系，实施47处全民健身惠民工程，积极申办全国性体育赛事，举办全民健身节等活动，争创全国全民运动健身模范区。完善体育赛事优势项目布局，强化后备才培养，做好全国青运会参赛保障，打造国家体育后备才基地。大力发展足球经济，打造国内著名、国际知名的体育名城、青少年足球名城。深入推进足球改革，争取国家足球培训基地落户，促进知名足球俱乐部集聚，打造足球赛事品牌，拓展球员培训、输送、交易产业，完善足球经济产业链。规划建设具有20个连片足球场的白沙湾足球运动公园，扩大“哥德杯中国”世界青少年足球赛规模，争取吸引40多个国家和地区的400支球队、1万名运动员来城阳共享第二届青少年足球盛宴。促进大健康产业发展，加快大健康产业项目建设，北大医疗产业园医疗MALL、学术交流中心等主体完工，海尔生物细胞谷细胞存储与应用中心、孵化培训中心开工建设。推进健康大数据开发应用，启迪云计算医学影像平台投入使用，健康大数据国家研究院青岛中心年内运营，慢病防治大数据体系进入应用阶段。继续承办全国心理咨询行业发展学术会议，争创省级社会心理服务体系建设试点区，打造全国心理健康服务基地。落实“健康城阳2030”行动方案，建设一批涵盖健康养老、医疗保健、养生服务等多功能业态的医养结合示范基地。 （二）抓实“五个重点”，持续开展“双招双引”，着力推动城阳进入全方位开放新阶段。城阳的第一次开放热潮主要是靠对韩招商，现在的开放则要靠全方位开放平台和全球化资源集聚。要围绕“双招双引”攻势，把“双招双引”作为经济工作的第一战场、“一把手工程”，打好高水平对外开放的硬仗，敞开胸怀迎接第二次开放热潮。深化重点领域改革。围绕高效青岛建设攻势，以“放管服”改革为抓手，深化“一次办好”。充分发挥行政审批服务局机制创新优势，梳理“一次办好”事项清单，实施“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。推进完善“拿地即开工”模式，探索产业用地弹性出让，突破项目落地难瓶颈。扎实推进机构改革，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，切实转变政府职能、提高行政效能。深化投融资体制改革，严格控制政府债务规模，发挥好动能转换专项基金杠杆作用，提高棚改债券资金使用效益。围绕推进国有企业改革攻势，引导区属国企聚焦主业发展，提升资本运作和市场竞争能力。实施土地供应制度改革，创新土地整理、改造、收益分配模式，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度，盘活低效用地，提升土地节约集约利用水平。突出扩大对外开放。按照“突破日韩、联通丝路、对接上合、拓展友城”的思路，主动融入国家、省、市开放大局。实施精准招商。聚焦“四新四化”产业，紧盯上市公司、民企500强、央企、省企和其他优质企业，深入开展招商大走访和现代产业精准招商行动。组建重点产业、重点区域招商小分队，利用社会招商公司实行市场化招商，实施点对点、专业化、产业链招商，年内引进过百亿元大项目5个、过亿元项目80个以上。促进外贸升级。出台外贸稳增长扶持政策，吸引新业态龙头企业落户，完成对外贸易总额100亿美元以上。制定跨境电商扶持政策，建设一批特色化、差异化跨境电商产业园，争取跨境电商贸易额突破5亿美元。抢占日韩开放高地。紧盯中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设示范区核心区和韩国生态城、日本创新城“一区两城”。继续办好日韩(青岛)进口商品博览会并放大溢出效应，加快建设2万平方米的日韩进口商品贸易港，打造永不落幕的日韩进口商品消费中心。举全区之力办好世界韩商大会，吸引高层次韩商领导500名以上，向世界展示青岛形象和城阳优势，掀起新一轮对韩招商热潮。深度融入“一带一路”建设。争取青岛市领馆区(外交园区)选址城阳，积极参与中国-上合组织地方经贸合作示范区建设，加快推进中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园等项目建设。扩大友城朋友圈，巩固传统友城交流合作，新增日韩经济合作伙伴城市5个以上、上合及“一带一路”国家伙伴城市2个以上。大力实施“走出去”战略，加快中车海外本地化生产、恒顺资源性海外开发，促进国际产能合作。加快打造城市发展单元。按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”理念，树立“惜地如金”理念和“以亩产论英雄”导向，坚持“一园一策”，引进有实力的大企业升级改造流亭洼里、上马李仙庄等老旧园区，实施腾笼换鸟，打造跨界融合体。设置工业用地“红线”，统筹和优化工业发展载体空间。大力建设工业楼宇，实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”，今年重点推进夏庄智造园等3个项目主体完工，华润物流、苏试北方检测中心等6个项目开工。坚持专班调度、挂图作战，统筹抓好总投资1687亿元的200个市、区两级重点项目建设，年内完成投资500亿元以上。大力支持民营经济发展。围绕壮大民营经济攻势，支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的困难问题。大力培育市场主体，落实好省“35条”，鼓励个转企、小升规、规改股、股上市，新增市场主体2.2万户、规模企业110家、上市挂牌企业10家以上。大力强化制度供给，着力推出一批能感知、有温度、见效果的政策举措，开展送政策到家活动，用企业听得懂的语言点对点推送政策信息，提高政策知晓度，坚决避免“抽屉政策”。大力解决融资难题，出台金融服务助推民营和小微企业发展政策措施，支持企业利用资本市场直接融资，多措并举为中小企业融资300亿元以上。全力营造一流营商环境。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的，做到“企业需要时，无处不在;企业不需要时，无故不扰”。营造开放公平的投资环境，放宽市场准入，全面落实“非禁即入”。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒等违法行为。加强社会信用体系建设，形成“一处失信，处处受限”的长效机制。构建亲清政商关系，落实市委、市政府《关于构建新型政商关系的意见》，清白交往、贴心服务，尊商、重商、亲商、安商。发挥工商联、商会协会作用，畅通政企沟通渠道，真心实意为企业助力铺路。用心用情服务企业，有效发挥街道经济发展中心作用，持续精准服务企业。建立联合执法、联合检查机制，最大限度减少多头检查、重复检查。贯彻落实减税降费措施，切实减轻企业负担。 （三）坚持“四化引领”，加快提升城市品质，着力推动城阳进入高品质建设新阶段。围绕城市品质改善提升攻势，深入推进“美丽城阳”建设，以绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市魅力。城市规划科学化。坚持“区域联动提品质、动能转换筑产城、城市双修焕新颜、设施完善增活力”，高标准完成新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。对标雄安新区，加快“未来之城”规划建设。优化完善中心城区控规方案，注重城市立体化设计，加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、城市天际线管控，全面提升城市空间品质。城市建设精品化。“五水绕城”是城阳主城区的生态基底，要力争用2年时间将穿越城区的五条河流打造成生态河道、文化河道、休闲河道，实现“墨水河生态画卷、虹字河文诗篇、爱民河活力廊道、北曲河品质莺歌、南疃河宜居绿廊”。加快推进旧村改造，稳步推进“共享社区”建设，新启动河湾、南万等10个旧改项目，推进瑞云、西荆等17个社区续建回迁。围绕交通基础设施建设攻势，全力攻克北岸城区大交通难点，实施“三大门户节点、五大过境通道”建设工程，新建31条骨干道路，年内推动双元路双积路立交、双元路拓宽工程主体完工，长江路白沙河大桥通车，加快仙山快速路征迁建设，与新机场建设同步完成春阳路西延、李王路拓宽。升级改造民城路等11条道路，按照“四好农村路”标准对天风路等15条农村道路进行维修。主动服务地铁1号线建设，积极实施有轨电车东延，优化调整10条公交线路，开通2条新机场公交快线。城市治理精细化。下大力气破解城市垃圾难题，实施生活垃圾强制分类，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，居民小区试点覆盖率达到70%。完善违建治理联合惩戒机制，拆除存量违建60万平方米以上，新增违建即查即拆。深入落实街长制，创建精细化管理示范路、达标路10条以上。推进厕所革命，新增15处公厕。实施老旧小区基础设施改造、管理服务提升行动，年内改造10个小区，力争用3年时间使全区老旧小区面貌焕然一新。加强市容环境整治，抓好早夜市及露天烧烤治理，塑造“洁序净美”新形象。城市运营高效化。积极推进智慧城市建设，实施一批智慧城市示范项目，布局城市信息基础设施，整合资源，互通互享，打破信息孤岛，逐步完善智能高效的“城市大脑”。推进全区污水管网一体化管理，污水处理厂三期扩建工程投入使用。加快供热基础设施建设，新增供热面积200万平方米。支持城阳水务做实做强，加大东部城区供水力度，实施文阳路供水管道翻建等工程。推进燃气“村村通”工程，再解决8个农村社区生活用气问题。 （四）打好“三大攻坚战”，加快补齐发展短板，着力推动城阳进入高水平治理新阶段。坚持标本兼治，突出抓重点、补短板、强弱项，更加注重在细微处下功夫、见成效，形成共建共治共享良性机制。以扫黑除恶专项斗争为促进，打好防范化解重大风险攻坚战。围绕“平安青岛”建设攻势，强化底线思维，全力抓好安全稳定工作。强化扫黑除恶。按照“一年治标、两年治根、三年治本”总体部署，全面开展专项斗争山东战役“攻坚战”“破袭战”，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。发挥三级综治中心、网格化服务管理中心、纠纷多元化解中心作用，开展平安创建活动，扎实做好信访工作，实现“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城阳”。防范金融风险。严厉打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治，做好企业债务和金融机构风险防范化解，不良贷款率控制在1.5%以内。坚守安全红线。坚持党政同责、一岗双责，加强安全生产双重预防体系建设，持续开展重点行业领域治本攻坚三年行动。开展餐饮规范、药械整治、隐患排查等专项行动，保障群众饮食用药安全。回应民声关切。巩固民声服务国家标准化创建成果，迭代升级大数据平台，狠抓民声发布提升，加快构建国内一流的智慧化社情民意服务综合体。以乡村振兴战略为抓手，打好精准脱贫攻坚战。围绕乡村振兴攻势，促进全区域、全产业、全社会的振兴。突出规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居住改善、生态保护，完善以总体规划为统领、五大领域专项规划为抓手、50个村庄振兴规划为落脚点的规划体系，对全区乡村实施整体规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。统筹生产生活生态，大力推进农村居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。突出协调发展，坚持“田园融入城市、城市蕴含田园”，夏庄、惜福镇以“万亩瓜果飘香，四季田园采摘”为主题，打造“新六产”融合发展美丽田园示范区;城阳、流亭以“高端产业集聚，建设未来之城”为主题，打造产业振兴创新示范区;棘洪滩、上马以“万亩稻花香，魅力动车城”为主题，打造环境优美、产业高质量发展的生态振兴先行区。突出问题导向，聚焦产业培育、才引进、土地制约、文化提升、城镇化与逆城镇化结合“五个方向”，破解内生动力、创新活力、载体资源、治理能力、城乡一体化“五个不足”，大力推广“莱西经验”，以组织振兴带动“五个振兴”。突出精准脱贫，全面推进社会救助综合改革，实施支出型困难家庭救助制度，做好对1437户贫困边缘家庭的结对帮扶，让小康路上一个都不掉队。对生态开敞区内社区，根据经济发展实际提高生态补偿标准。推进省内外对口帮扶继续走在前列。以环保督察整改为动力，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，抓好环保督察移交问题整改，深入推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为城市最美底色。扎实开展大气污染防治，突出工业、燃煤、扬尘、机动车“四大污染源”治理，推广应用太阳能、地热能等新型能源，空气质量优良率稳步提高。严格落实河长制、湖长制、湾长制，强化重点河流、断面巡查监测，确保国控以上水体断面全部达标。切实加强自然保护区管理，严格落实规划，严守保护红线。推动崂山水库北岸地质环境治理工程完工。完成山体绿化1500亩，更新造林1000亩，扎实做好森林防火工作。 （五）开展“五项行动”，加快提高公共服务质量，着力推动城阳进入均等化保障新阶段。要时时、事事、处处体现以民为中心的发展思想，坚持保基本、提品质、增活力，切实办好11件民生实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。提高教育发展水平。坚持“均衡发展、多元支撑、名校引领”，实施基础设施、素质教育、学校治理三大工程，打造教育现代化强区。新建8处以上幼儿园，新增10处示范幼儿园，新增2700个幼儿园学位，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。释放国科大附属学校名校红利，托管旺疃九年一贯制学校。推动怡海小学投入使用，新建礼德小学、崔家沟小学、白沙湾和夏庄西北片区九年一贯制4所学校，扩建城阳一中和区实验二小等7所学校，新增6840个中小学学位。新建改建22所中小学标准化食堂。引进落户青岛大学附属中小学、京华学校，推动民办教育突破发展。坚持教育创新，培育高素质教师队伍，促进各级各类教育均衡发展。坚持立德树，深化课堂教学改革，强化健康教育，改进美育教育，促进学生全面发展。提高医疗卫生水平。完善“高端医疗集聚、特色专科突出、普惠医疗提质”医疗布局。洽谈引进国内外知名专科机构，推进国科大附属医院托管区二医。提升基层医疗卫生机构标准化水平，推进城阳、夏庄社区卫生服务中心开工，流亭和棘洪滩社区卫生服务中心投入使用，改善社区卫生室就医环境，结合实际提高乡医待遇水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，医共体建设实现全覆盖。提升家庭医生签约服务水平，探索开展“医防融合、三高共管、三级协同”慢病综合服务。提高文化发展水平。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛开展文明实践活动，做好第六轮全国文明城市创建，放大“城阳故事”品牌效应，引导群众共建共享阳光生活。高标准实施文化惠民工程，升级改造30处社区文化中心，举办好庆祝建国70周年系列文化活动。推动博物馆、档案馆完成布展，大剧院投入使用。兴盛文化产业，促进不其古城、峄阳传说、邦直音律、康城书院等传统文化创造性转化、创新性发展。提高就业创业水平。落实好创业见习补贴、担保贷款贴息、安家费等就业创业资金，新增城镇就业3.3万，政策性扶持创业1700以上，困难群体就业率达到85%，城阳籍高校毕业生就业率达到90%，城镇登记失业率控制在2%以内。实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险“同舟计划”，稳妥推进医疗保险制度改革。全面落实优抚政策，做好退役军就业安置工作。提高社会保障水平。改造农展中心，建设总面积4万平方米，集行政审批、公共服务、全民阅读、全民健身、全民消费“五大中心”于一体，优质高效、功能完备、亲民舒适的省内一流现代化市民中心。提升社区党群服务中心服务水平，引导社会组织参与社区治理，推进城市社区购买服务。培育发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，建设才公寓5万平方米以上。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，探索建设社区综合养老服务中心，新建助老餐厅6处以上。健全医疗救助机制，落实“全全责”长护险制度。积极推进双拥共建、国防动员、妇女儿童、共青团、工会、粮食安全工作，促进民族宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、史志、慈善、红十字事业健康发展。 三、全面加强政府自身建设一个时代有一个时代的命题，一代有一代的担当。面对新时代、新任务、新要求，政府必须加强自身建设，坚决落实省委“工作落实年”决策部署，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，加快建设民满意的服务型政府。 （一）强化使命担当，提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行市委、市政府和区委决策部署，以政治建设带动履职能力全面增强。 （二）强化思想解放，提高落实本领。要驰而不息解放思想，突破传统思维、条条框框和路径依赖，以思想破冰引领行动突围。要切实做到“想透、说清、干实”，提升思想方法、改进工作方法，开阔视野，放大坐标，分成两条线抓落实。要精兵强将攻山头，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，制定作战图、施工表，组织一场又一场战役，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头。要典型引路稳阵地，每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”，通过推出一批又一批、一类又一类典型，示范引领、面上推广，以点带面、促进全局。 （三）强化依法行政，提高法治水平。恪守宪法法律，深入推进“七五”普法，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。健全行政决策机制，加大政务公开力度，对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项，广泛听取各方意见。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，抓好建议提案办理，把建议提案办理转化为密切联系群众、满足美好向往的过程。 （四）强化作风建设，提高廉洁意识。扛牢扛实全面从严治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着，加强政府系统廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义，时刻防范“四风”隐形变异新动向。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管的长效机制。健全完善容错纠错体系，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，激励干部担当作为干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，吹响号角，发起攻势，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写新时代城阳篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【青岛招商】2020年青岛市政府工作报告

  2020年5月16日在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上青岛市市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是青岛发展史上极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临青岛出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，主持召开中央深改委会议审议通过了中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案并作出重要指示，先后为在我市举办的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会发来贺信，给我们极大的鼓舞和激励。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“学深圳、赶深圳”，全面发起15个攻势，各项工作都取得新进展。全市生产总值增长6.5%，固定资产投资增长21.6%，社会消费品零售总额增长8.1%，货物进出口总额增长11.2%，全体居民人均可支配收入增长8.2%，城镇登记失业率2.97%。在全省各市经济社会发展综合考核和“双招双引”考核中位居第一，并同时获得新旧动能转换、高质量“双招双引”、乡村振兴战略三个单项考核第一。这一年，主要抓了七个方面的工作。 （一）抓运行强支撑，经济实现平稳增长统筹兼顾精准施策，促进“三驾马车”协同发力。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，全面落实实体经济高质量发展55条、促进经济稳增长32条等各项政策。发挥投资的关键作用，年度新开工项目3101个，其中亿元以上项目1190个；在建项目5649个。投资结构不断优化，民间投资增长20.9%，工业投资增长20.2%。挖掘消费潜力，多措并举促消费，新增大型商业综合体80多万平方米。电商平台交易额增长6.5%，限额以上批发和零售企业网络销售额增长13.2%。33个村镇入选淘宝村、镇。有效应对中美经贸摩擦，多向发力开拓国际市场，货物进出口总额5925.6亿元，占全省29%，对全省增长贡献率达54%。对“一带一路”沿线国家进出口增长30%。服务进出口增长8.4%。跨境电商交易增长41.4%。净增有外贸实绩企业1043家。用心用力优化环境，激发市场主体活力。开展进现场解难题促发展活动，积极为企业和项目提供要素保障。全面落实政策，新增减税降费280亿元，惠及100多万户市场主体。一般公共预算收入在大幅减税降费的情况下增长0.8%。建立“金企通”“融资通”等平台，小微企业贷款增长30.3%，平均贷款利率下降0.59个百分点。新增上市公司9家，占全省一半。企业通过公开发行股票、债券直接融资1273.9亿元，增长1.3倍。发起壮大民营经济攻势，民营企业总数达52.78万户，增长14.97%；民营企业实现货物进出口、税收占全市比重分别达59.6%、64.2%。新增市场主体31.83万户，其中企业12.12万户，分别增长10.77%、18.08%。市场主体总数达151.12万户，其中企业56.07万户。 （二）提质量增效益，新旧动能加快转换坚持存量变革、增量崛起，现代化产业体系建设不断提速。深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，新增“四上”企业2037家。发起“高端制造业+人工智能”攻势，工业技改投资增长29.7%，战略性新兴产业投资增长26.5%，高技术产业投资增长101.8%，“四新经济”投资占全市比重达44.6%。获批中国软件特色名城、国家人工智能创新应用先导区，中国广电5G高新视频实验园区落户，海尔卡奥斯居全国十大工业互联网“双跨”平台首位，海信高端激光芯片实现量产。发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，服务业增加值增长8%，占生产总值比重达60.9%。省港口集团在青岛成立。青岛港货物和集装箱吞吐量达6.02亿吨、2183万标箱，分别增长6.9%、8.8%，均居全国第五位。“齐鲁号”欧亚班列开行346列。海铁联运量增长20.7%。游客数量达1.13亿人次，增长13%。邮轮航次、旅客人次分别增长31%、60%。金融业增加值增长9.2%。发起经略海洋攻势，“蓝色药库”等重大工程顺利实施，海洋产业增加值增长11.2%。坚持科技引路、资本搭桥，科技引领城建设攻势全面展开。强化创新平台支撑，中车四方时速600公里高速磁浮试验样车下线，中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院启动建设。新创建2个国家级工业设计中心，新认定3个省级制造业创新中心。蓝谷打造开放创新合作平台的做法获国务院通报表扬，高新区建设国家“双创”示范基地的做法获国务院督查激励。加强创新型企业培育，获认定的高新技术企业3829家、科技型中小企业2497家、隐形冠军企业79家、独角兽企业6家。促进科技成果转化，开展产学研对接专项行动226场，发布成果3017项。有效发明专利拥有量增长21.6%。举办全球创投风投大会，出台10条政策，设立科创母基金。中基协登记私募基金管理人271家、产品553只、管理规模821.2亿元，分别增长14.8%、33.6%、28.3%。突出人才第一资源，新引进人才25万人，人才总量达208万人。获评2019年度全国最佳引才城市奖，第八次入选魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力城市。坚持质量第 一、品牌优先，国家质量强市示范城市建设成效显著。强化质量提升，新增国家质量认证企业4038家、检验检测机构21家。有效注册商标达23.3万件，马德里国际注册商标达4705件，居全国城市第一。强化标准引领，主持或参与制定修订国际标准24项、国家标准181项、行业标准156项。强化城市综合营销，在日本、韩国、欧洲、阿联酋等地投放城市广告，在多国举办“青岛周”活动，在国内媒体集中投放青岛产品广告，全面提升青岛制造、青岛农品、青岛服务、青岛购物、青岛文化、青岛旅游品牌影响力。连续五年荣获中国最具竞争力会展城市称号。二号首长 （三）增活力强动力，改革开放纵深推进坚持以更大力度深化市场化改革。实施国家和省级改革创新试点102项。完成新一轮政府机构改革。5个功能区启动管理体制机制改革试点。发起高效青岛建设攻势，深度再造政务服务流程。市级政务服务事项网上可办率达93%，区市级为80%；1000项审批和服务事项实现移动端办理。企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批控制在85个工作日以内。青岛港集装箱查验时间压缩30%，集装箱海运口岸营商环境测评居全国第二位。发起国有企业改革攻势，实现全市经营性国有资产统一监管，完成32个混改项目，国企资产规模增长23.2%。金融综合改革成效显著，新引进金融机构14家，光大理财公司、意才基金销售公司落户。三板、四板新挂牌企业235家，蓝海股权交易中心挂牌企业达1735家。本外币存贷款余额分别达17876.3亿元、18209.9亿元，增长10.9%、13.1%。银行业不良贷款率降至1.43%，低于全国、全省平均水平。97%的村完成集体产权制度改革。坚持向更高水平扩大开放。上合示范区建设总体方案获国务院批复，各项工作快速起势，总投资571亿元的45个项目加快推进，新增307家贸易类企业入驻，全市对上合组织国家进出口增长17%。山东自贸试验区青岛片区挂牌运行，政策试点加快实施，新增注册企业1851家。西海岸综合保税区正式运营，胶州湾、即墨综合保税区获国务院批复。用平台思维集聚全球优质资源，举办世界韩商合作大会等342场重大活动，“国际客厅”影响力日增。发起“双招双引”攻势，深入开展招商大走访，成功举办“央企青岛四季行”“海外院士青岛行”等活动。深挖本地企业优势和潜力，与一批著名央企、民企、外企的战略合作深入开展。新签约5亿元以上项目306个，增长49.3%。实际利用外资58.4亿美元，占全省45%。实际引进内资2493.3亿元，增长15.6%。成功举办中德对话论坛和国际友城40周年系列活动，新增国际友城7个、国际经济合作伙伴关系城市11个。机场新开通航线41条，旅客吞吐量2556万人次、增长4.2%，货邮吞吐量26万吨、增长14.2%。铁路发送旅客3979万人次，增长15.2%。 （四）抓统筹促融合，城乡区域一体发展美丽青岛建设扎实推进。发起交通基础设施建设攻势，胶东机场建设进入收尾阶段，济青高速改扩建、新机场高速公路建成通车。地铁2号线一期全线贯通，运营里程达176公里，全年运送乘客1.88亿人次。打通未贯通道路40条，新增公共停车泊位8165个。发起城市品质改善提升攻势，新建改建口袋公园60个，拆除违法建设392万平方米，新增和改造公厕120座，完成国家海绵城市建设和地下综合管廊建设“双试点”。引黄济青改扩建主体工程完工。有序开展老城区有机更新，启动国际邮轮母港区改造工程，老旧小区改造开工88万平方米。加快数字青岛建设，建成5G基站6500个。城乡融合发展步伐加快。发起突破平度莱西攻势，两市投资分别增长16.1%、31.3%。即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验区。发起乡村振兴攻势，建设高标准农田32.5万亩，粮食总产302.6万吨。国家地理标志农产品达52个。新建扩建现代农业园区135个，新增新型农业经营主体547家，农业适度规模经营比重达62.3%。启动合村并居。分别建设省级、市级美丽乡村示范村26个、100个，10个村庄入选美丽村居建设省级试点。完成220公里农村公路提档升级、918个村电网改造、739个村饮水安全巩固提升、770个村污水治理。发展壮大村集体经济，42%的村年收入10万元以上。 （五）重保护抓治理，生态环境持续改善着力补齐生态环境建设短板。深入整改中央和省环保督察反馈问题，解决环境问题929个。扎实推进自然保护区问题整治。崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获省政府批复。全面推进生活垃圾分类。小涧西生活垃圾焚烧二期等项目投入运行，渗沥液全部达标处理，主城区实现原生垃圾零填埋的重大突破。新造林14.8万亩，新建改建绿地245公顷，绿化裸露土地94.8公顷。荣获中国最具生态竞争力城市称号。坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”，完成179家重点企业挥发性有机物治理，规上工业煤炭消费减少43万吨，新增清洁能源供热面积599万平方米，完成既有建筑节能保温改造657万平方米。市区新能源和清洁能源公交车占比达86%。严格落实河长制、湾长制、湖长制，完成16个县级以上集中式饮用水水源地问题治理，黑臭水体治理示范城市创建扎实推进，9条国控地表河流水质全部达标，黄海近岸优良海域面积达98.8%，胶州湾优良海域面积达74.8%。积极推动浒苔源头治理，使其纳入国家海洋督察行动。 （六）补短板兜底线，民生质量显著提高民生保障水平得到新提升。全市财政用于民生方面支出占总支出比重达71%。10件27项市办实事全部完成。新增城镇就业75.1万人，政策性扶持创业4.1万人。社会保险参保人数达929.08万人。居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均666元。退休人员基本养老金月人均增长5%。个人所得税改革减税47.2亿元，288万人享受到优惠。新建改建幼儿园60所，完成146所幼儿园专项整治，新增学位1.2万个。课后免费托管惠及23.47万名小学生。新建改建中小学46所，新增学位4.8万个。全市普通高中计划录取率由52%提高到64%，高中段办学结构更加合理。康复大学获批筹建并快速推进。青岛工程职业学院招生。获批国家产教融合建设试点城市。获批建设国家区域医疗中心。6个区市列入国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点。建设精品国医馆40个。成为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市。为9.97万名困难群众发放救助金7.6亿元。为11.4万名贫困人员“一站式”结算报销医疗费11.44亿元。实施住房保障6832套（户），启动棚改2.9万套（户）。脱贫攻坚成效不断巩固，对口支援和扶贫协作成果丰硕。10年以上信访积案清零。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数分别下降8.4%、6%。有效应对“利奇马”台风灾害。发起“平安青岛”建设攻势，开展秋冬严打整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，一批黑恶势力受到依法严惩，刑事警情下降13.5%。文明城市建设实现新进步。通过全国文明城市复查。区市新时代文明实践中心全部建成。发起国际时尚城建设攻势，成功举办国际时尚季、中国艺术博览会、国际影视博览会等活动。举办文化惠民活动8万余场。歌剧《马向阳下乡记》获“文华大奖”。博物馆达100家。获评全国个人阅读、城市阅读指数十大城市。新建全民健身场所576处。入选2023年亚洲杯承办城市。青岛运动员在全国第二届青年运动会上取得优异成绩。黄海青港队晋级中超联赛，点燃了城市的激情。军民融合发展攻势成效显著。圆满完成人民海军成立70周年多国海军活动服务保障任务。退役军人服务保障体系不断健全，完成双拥模范城“九连冠”迎检工作。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 （七）转职能提效能，政府自身建设不断加强法治政府建设深入推进。认真落实向市人大报告、向市政协通报制度。向市人大常委会提交地方性法规草案4件，提请修改法规41件，制定政府规章5件、修改3件。办理市人大代表建议473件、政协提案616件。坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。建立公开答辩机制,推动公共政策制定公开化科学化。开展政府履约践诺专项清理。建立政府购买法律服务制度，为企业提供法律和政策咨询服务。行政机关负责人出庭应诉机制不断完善。作风效能持续提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进政府系统全面从严治党，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。深入落实中央“基层减负年”和省委“工作落实年”要求，工作推进力度加大，服务效能得到提升。大力推进“三化三型”政府建设，加强政府工作人员“三化一型”能力建设，担当作为、干事创业的氛围日益浓厚。深入开展领导干部联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访基层活动。持续开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”和行风在线等活动，政民互动渠道更加畅通。青岛政务网在全国地级政府网站绩效评估中位居第一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，“三公”经费支出下降26.54%。持续加强廉政建设，审计全覆盖向纵深发展。各位代表，过去的2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下抢抓机遇、拼搏奋进，改革创新、破难前行，高质量发展取得新进展，发展的环境在优化、后劲在增强、活力在释放，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，经济运行持续面临较大下行压力，国内市场和国际市场又进一步受到疫情冲击，并致使消费和生产增长动力不强，财政增收压力较大。新动能成长不够快，产业升级任务艰巨。城乡、区域发展不协调问题还比较突出。社会治理还有一些短板，公共服务水平与群众期望还有一定差距，公共卫生服务还存在薄弱环节。营商环境需要进一步优化。部分政府工作人员市场化、法治化、专业化和国际化的理念、素质和能力需要进一步提高。政府系统全面从严治党仍需深化，廉政建设还需努力。我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施，切实加以解决！ 二、今年以来全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对人民群众的健康乃至生命安全形成严重威胁，并对经济社会发展带来前所未有的冲击。全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，按照党中央国务院的决策部署和省委省政府的工作要求,在市委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康，疫情防控工作取得重要阶段性成效。迅速建立强有力的疫情防控体系。1月17日晚,我市收治第一例不明原因肺炎患者。随后，市和区市迅速成立疫情防控指挥部，并按照省委省政府决策马上启动重大突发公共卫生事件“一级响应”，建立指挥部每日例会制度，全面动员各级各部门各单位和广大的社区、村居，构建联防联控、群防群治体系。迅速落实“四早”防控要求，防控策略先期实行“外防输入、内防扩散”，近期及时调整为“外防输入、内防反弹”，坚持依法防控、科学防控、联防联控，实行分区分级差异化、精准化防控，公开透明回应社会关切，形成全民动员、全面部署、全面加强疫情防控的总体格局。累计确诊本地病例65例，1例去世，其余全部治愈。各区市均认定为低风险区。逐步实现疫情防控由应急状态向常态化转变，维护了良好的社会秩序。全力构筑外防输入牢固防线。从疫情防控之初，就严控入青通道、排查来青人员。随着境外疫情输入风险加大，迅速调整工作重点，建立海关、边检、海事、外事、卫健、交通、各区市与机场、港口等联防联控机制，严格查验入境航班、人员，做好第一入境点服务保障，对所有入境人员全面落实“两个100%”要求，切断传染源。自主开发运行来青人员信息登记、公共场所扫码等一系列信息系统。现已形成稳定的常态下防输入工作机制。自2月24日以来，累计查验入境航班251架次、人员28357人，监管出入境船舶2361艘次、出入境船员49486人次。确诊境外输入病例16例，全部治愈。全力抓好内防扩散严防反弹。及时发出减少人员流动、协同抗击疫情号召，推行电子健康通行码，打牢疫情防控群众基础。全面实施城乡社区网格化管理和养老院、儿童福利院、精神卫生机构、监管场所等重点单位全封闭管理，细化落实重点场所、重点人群防控措施，织牢织密防控网。加强医疗卫生机构、发热门诊和药品零售店管理，全面排查院感风险隐患。精准管控疫情重点地区和境外来青人员。全面做好集中隔离点（服务点）管理。稳妥推进分批次开学复课，确保师生健康安全。全力完善科学监测救治体系。落实“四集中”要求，迅速建立15所定点医院、1所市级备用医院和36个发热门诊在内的医疗救治网络，治疗水平得到有效保障。加强市和区市医院检测能力建设，日检测能力超过1万人份，较2月份增长近50倍。有序扩大核酸和抗体检测规模，重点人群应检尽检，其他人群愿检尽检。强化患者出院后全流程闭环健康管理，绝不留任何隐患。积极做好对外支援工作。坚决服从服务全国一盘棋，全力支持湖北、武汉抗击疫情，累计派出援鄂医疗队员五批306人，圆满完成救治任务。全力支持北京疫情防控。积极支持贵州安顺、甘肃陇南、湖北宜昌疫情防控。及时完成国家、省物资调拨任务。社会各界为疫情防控奉献爱心，累计捐款捐物3.3亿元。加快补齐公共卫生服务短板。突出补短板、堵漏洞、强弱项，疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系加快完善。全面推进感染性疾病科标准化建设，确保公立医院率先达到国家标准。深入开展爱国卫生运动，加大环境卫生专项整治力度。在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，有力有序有效推进复工复产达产，加快恢复正常的经济社会秩序。集中发力强化政策措施。全面落实国家、省对冲疫情政策，第一时间在副省级城市中出台支持企业发展18条、促进企业正常生产21条等一揽子政策，海关、税务、发改、工信、财政、人社、交通、农业、商务、国资、金融、民营等部门和各区市均出台了一系列具体工作措施。开展“千名干部联系服务万户企业”，启动面向中小企业的“我为企业找订单”活动，实施金融支持企业复工复产“春风行动”，帮助企业渡过难关。分类施策推动复工复产。第一时间组织医疗防护物资生产企业复工复产，积极帮助申请资质和面向全省全国解决产供销中的各种问题，各类获资质认定的医护物资生产企业由年初的5家增加到41家，生产规模数倍、数十倍增长，目前具有二类医疗器械资质的企业主要生产品种的日产能分别达到口罩1900万只、防护服8000件、防护面罩眼罩3.5万个、红外测温仪1万台、消毒液330吨，为疫情防控提供了坚实的物质保障。精准推动规上工业企业复工复产，对重点企业实行服务保障日调度。推动零售餐饮、文化旅游、家政服务等25个服务业行业复工复市。抓好春季农业生产，完成春播面积75.7万亩，涉农企业应复尽复。落实应急通道和绿色通道制度，为复工复产物资运输提供有力保障。全力推动企业员工返岗，开展点对点、门对门定制化包车包机运输，累计为240家单位发出定制包车2083辆、运送42481人。多措并举释放内需潜力。加强清单管理，组织开展千个项目进现场活动，加快重点项目建设进度。抢抓宏观政策机遇，使用支持重点项目建设专项债139.4亿元，最近又获专项债110亿元额度。创新开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，全市网上签约重点项目达429个、总投资5591.5亿元。1-4月，固定资产投资增长2.8%。政府与金融机构、商家联手，实施“百日万店消费季”活动，消费市场稳步回升。全力以赴稳住外贸外资。积极推动外贸外资企业复工复产，1200家进出口过千万美元企业复工率达100%。加强与阿里巴巴、亚马逊、拼多多等电商平台合作，积极帮助外贸企业线上寻找新的海内外客户。发挥出口信用保险作用，开展“单一窗口”线上投保小微企业短期出口信用保险业务，加大保费补贴和赔付力度。加强银企对接，创新融资产品，采取多种措施为企业提供增信，新增短期贸易融资170亿元。用足用好出口退税政策，为企业退税86.5亿元。强化贸易便利化支持，简化办理流程、压缩办理时间，并积极为企业降低通关费用。1-4月，货物进出口增长2.5%。建立点对点联系服务制度，确保外资企业同等享受纾困政策。用心用情做好民生工作。从疫情开始即设立专班负责，做好医疗物资和生活必需品保供稳价。抓好农副产品生产、流通的组织协调工作。推出疫情防控期间16条便民举措。制定下发《应对疫情稳就业政策实施细则》。1-4月，新增就业21.52万人。把保障困难群众基本生活作为重要任务，有针对性加强走访探视、提供及时帮助。在疫情防控的严峻斗争面前，全市广大干部职工勇于担当、履职尽责，广大医护人员舍生忘死、英勇奋战，广大公安干警、疾控工作人员、社区工作人员、志愿者坚守岗位、日夜值守，广大市民全力支持、联防联控，各级人大代表、政协委员积极出主意、想办法、做工作，汇聚起共克时艰的强大力量。在此，向所有奋战在疫情防控各条战线的同志们，向广大市民，向各位人大代表和政协委员，表示衷心的感谢！ 三、2020年经济社会发展主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是青岛以更高水平开放引领高质量发展的攻坚之年。我们要积极应对新冠肺炎疫情带来的冲击，切实增强紧迫感，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。市委确定的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施省八大发展战略，落实全省“重点工作攻坚年”部署和九大改革攻坚行动，努力在经济发展走在前列、量质齐升上取得新成果，努力在系统性、整体性、协同性推进15个攻势上取得新战果，在加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市上实现新突破，蹚出一条以开放创新引领高质量发展之路，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。考虑到疫情的不利影响，综合分析各种有利和不利因素，经充分征求意见、深入论证和慎重研究，市委市政府把全市生产总值增长目标确定为6.5%左右。从现状看，实现这个目标，面临的困难很多、挑战不小，这就要求我们必须以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风来把各项工作抓紧抓细抓实。工作中，我们一定会做最大努力争取最好的结果！实现这样的目标，需要我们把握大势、担当作为。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情冲击不会动摇我国长期稳定发展的坚实基础。我们要始终把习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神作为开展好各项工作的根本遵循，紧紧抓住深度融入国家战略的历史性机遇，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，担当起青岛在山东半岛城市群和胶东经济圈中的职责，跳出青岛看青岛，站在未来看现在，更加坚定走在前列的信心和决心，顺势而为、乘势而上、聚势而强，在服从服务全国全省大局、创建国家中心城市进程中展现更大作为。实现这样的目标，需要我们迎难而上、攻坚克难。做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极迎难而上，坚决攻坚克难，在稳的基础上奋力进取，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，变压力为动力、在危机中寻机遇，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，努力实现经济社会更大更好的新发展。实现这样的目标，需要我们改革开放、创新发展。强化改革开放创新的驱动作用，通过深化市场化改革破解发展中的难题，通过扩大高水平开放集聚全球优质资源，通过全面创新提升核心竞争力，不断以开放促进创新、倒逼改革，增强城市发展内生动力和辐射带动力。实现这样的目标，需要我们转变思维、改造方法。“学深圳、赶深圳”，坚持提升思想方法、改造工作方法，拓宽视野、提升境界，解放思想、更新观念，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，围绕打好15个攻势，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，顶格协调抓推进，深入一线促攻坚，确保各项决策部署落细落小落地落实。疫情防控是今年极为重要的一项工作，我们要坚持预防为主、防控为先，把常态化疫情防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，统筹推进经济社会秩序全面恢复，把疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控。坚持外防输入不放松。继续保持有效防控机制，加强疫情监测，强化监测预警和信息收集，做好风险研判。加强口岸疫情防控，严格入境人员防控工作规范和流程，抓细抓实入关、转运、隔离、检测、救治和社区管控等各个环节和部位的工作，实现无缝对接和全链条管理。坚持内防反弹不懈怠。落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享，强化应急处置，实现疫情防控闭环管理。优化社区防控措施，推行“体温检测+绿码通行”，筑牢社区防控安全屏障。完善各类工作场所、生活服务场所和公共场所常态化精准防控措施，严密做好学校开学复课防控工作。强化发热门诊、定点医院和检测机构管控，加大医疗机构院感防控工作力度。扩大核酸检测范围，加强无症状感染者和出院患者健康管理以及个人防护，严防本地疫情反弹。深入开展爱国卫生运动，深化“洁净家园”集中整治行动，营造干净整洁的工作生活环境。抓好疫情防控，关键在思想、在认识，只要我们各级各部门各单位和广大市民，思想上重视，认识上到位，不松懈、不麻痹、不大意，工作就一定可以做好，疫情就一定可以战胜。在常态化疫情防控前提下，围绕经济社会发展重点抓好以下十个方面的工作。 （一）牢记稳是大局，全力稳住经济基本盘。综合施策、精准发力，坚定不移扩大内需，千方百计稳定对外贸易，加快释放发展潜力和动能，推动经济加快恢复增长。积极扩大有效投资。紧紧抓住投资这个关键不放松，抢抓宏观政策机遇，发挥好各类投资主体特别是企业的作用，不断扩大有效投资规模，确保实现15%的增长。加快完善“要素资源跟着项目走”机制。推动基础设施高质量发展，继续在交通、能源、水利、市政、社会事业等基础设施上做好强弱项、补短板的工作，抓紧布局新型基础设施建设并拓展在产业发展、公共服务、公共安全、智慧城市等领域的应用，促进传统和新型基础设施融合发展。定期发布基础设施项目清单，在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。全面建成胶东机场并投入使用。加快新机场高速连接线、蓝谷至胶东机场快速路、济青高速中线潍青段、董梁高速公路等工程建设，加快青岛西至京沪高铁二通道前期工作，潍莱高铁建成通车。加快5条地铁线路建设，开通地铁1号线北段、8号线北段。启动胶州湾第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路立交等工程，改造提升50条市政道路，打通25条未贯通道路。加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设。扩大产业投资规模，加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设，实现30个项目竣工投产。实施500个重点技改项目，实现200个项目竣工投产。加快总投资3000亿元的70个服务业大项目建设。加快总投资182亿元的25个农业项目建设。政府为主，积极吸引社会资本参与，扩大教科文卫体等民生与社会事业投资规模。完成黄水东调承接工程主体建设。争取国家支持官路水库、南水北调续建工程。启动小沽河等河道治理。完成10座病险水库、11座病险水闸除险加固。尽快促进消费回升。从供求两端深挖潜力，坚持实体店建设和加快消费模式与业态创新并重，建设辐射周边、面向全国、放眼全球的重要消费中心。精心办好“百日万店消费季”“文化和旅游惠民消费季”，聚人心，汇商气，加快恢复和提振消费市场，确保社会消费品零售总额实现稳定增长。更好满足居民健康生活消费需求，引导企业扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材等产品和服务的供给。推进实体消费载体建设。与城市规划建设的动态发展同步，不断优化商业服务设施规划布局，加快建设改造提升一批大型商场、商业街、农贸市场、连锁超市、便利店以及其他生活性服务业和公共服务业设施。针对市民、游客等不同群体，围绕购物、餐饮、休闲健身等基本需求以及众多的新兴需求，通过引进市场主体和新增营业场所等多种方式，深入挖掘日间经济潜力，培育一批大众喜闻乐见的夜间消费场所。加快网络消费载体建设。加强与综合性电商平台合作，大力培育自营式电商，推广灵活多样的小程序，积极引进、培育一批垂直电商平台，集中培育一批电商企业。善待快递小哥，畅通电商物流，大力发展电商配套产业。布局发展口岸免税店，发展跨境电商零售进口、保税展示销售、进口商品直销、市场采购出口等新业态。推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界业态发展。大力发展批发零售业，支持住宿餐饮业渡过难关，推动具备条件的企业发展线上线下联动的新型营销模式。积极引进衣食住行游购文教医娱等各类服务企业总部、区域总部和生产类企业采购、销售公司。努力改善消费环境，完善现代流通网络，加强城市综合营销，整体推销青岛优质产品和服务。开展放心消费创建活动，建立健全重要产品质量追溯体系和消费者维权机制。多措并举稳外贸。积极应对国际市场形势变化，千方百计为企业出口和进口提供更多更好的服务，支持企业线上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作、保履约、防风险，尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。积极支持外贸企业开展国内营销，实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动出口产品开拓内销市场。确保出口退税及时足额。积极引导金融机构缓解企业融资困难并努力降低资金成本。鼓励发展外贸新业态新模式，加快建设国家级外贸转型升级基地，提升国家级跨境电商综试区、邮政跨境电商产业园发展水平。支持企业利用跨境电商平台开展进出口业务。建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。推动口岸通关降本增效，提升贸易便利化水平。推进招商引贸，培育贸易总部企业、交易平台型企业，壮大贸易主体规模。争取新一轮国家服务贸易创新发展试点，扩大服务出口，鼓励和支持服务进口，尤其是促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。支持企业通过境外投资、海外并购等方式参与国际分工，持续打造源自青岛的跨国公司。 （二）牢固树立底线思维，全面落实“六保”任务。充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，把“六保”任务落细落小落地落实。全力保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制，新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策。支持以创业带动就业，政策性扶持创业1.5万人，鼓励多渠道灵活就业。促进重点群体就业，拓宽高校毕业生就业渠道，引导农民工安全有序转移就业，强化困难人员就业援助。完成职业技能提升5万人。在此倡议，企业要积极争取努力多招工、尽量不裁员，员工也要立足本职工作做到爱岗敬业、勇创佳绩，大家同舟共济，共克时艰！全力保基本民生。深入实施“全民参保计划”。提高居民基本医疗保险财政补助标准。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。扩围失业保障，将现行保障范围扩展到全部参保失业人员。完善社会救助体系，实现低保和社会救助应保尽保，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助。有效控制物价，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。用好价格临时补贴机制。支持红十字和公益慈善事业发展。全力保市场主体。落实落细今年以来出台的惠企政策措施，视情再及时调整出台一批工作措施和支持政策，切实做好培育市场主体的各项工作，努力保持新增市场主体和新增企业数量继续实现较快增长。优化“青岛政策通”平台服务，积极推广服务企业小程序，大力推进减税降费，落实城镇土地使用税、房产税困难减免税政策，实施下调职工基本医疗保险单位缴费费率等普惠性降费，积极探索降低要素成本的有效措施。分门别类加强融资对接，加大对中小微企业普惠性金融支持力度。持续深入办好“我为企业找订单”活动。发挥好驻企工作队和联系企业干部的作用，“一企一策”帮助协调解决问题，以优质服务助企解困。全力保粮食能源安全。扛稳粮食安全责任，深入落实“米袋子”“菜篮子”责任制各项工作，切实做好流通组织工作，实现保供稳价的目标。建设33万亩高标准农田，保持粮食总产稳定。完成市9万吨粮食储备库项目建设，加快推进董家口港粮食筒仓、粮食应急配送中心等项目建设，足额落实地方粮食、食用油储备规模。全年保持储备蔬菜1.45万吨、猪肉7000吨。新建2处国家级海洋牧场示范区，水产品总产稳定在100万吨以上。加强动物疫病防控，加快发展现代畜牧业，肉蛋奶总产稳定在100万吨以上。统筹抓好煤炭、电力、成品油、天然气运行保障，加强能源风险防控能力建设。加快推进山东液化天然气、华能热电联产等项目建设。积极稳妥加大风电、光伏开发应用，加快氢能基础设施建设和推广应用，提升新能源和可再生能源比重。全力保产业链供应链稳定。聚焦企业诉求，强化协调服务，及时打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业，促进产业链协同复工达产，推动大中小企业融通发展。支持企业充分运用数字化平台，强化上下游产供销对接。加强产业链招商，强化产业链薄弱环节，着眼中长期做好建链、补链、强链的工作。建设外贸综合供应链服务平台，努力保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节平稳生产销售。引导金融机构主动对接产业链核心企业，加大保链资金支持力度。全力保基层运转。加强和改进基层社会治理，维护基层社会安定有序。按照财权事权相统一的原则，进一步理顺各级之间财政管理体制，以基层财政的正常运转为基层政权行使职能提供保障。努力增收节支，一般公共预算收入实现正增长，同时按过紧日子的要求，各级政府一般性支出再压减10%以上。完善一般性转移支付制度，加快转移支付资金下达进度。管好用好政府性基金和国有资本收益，积极通过清理暂付款、收回存量资金、处置闲置资产等方式筹措资金。保障基层文教体卫等各项社会事业正常运转并稳步提升。 （三）创造条件危中求机，加快推进新旧动能转换。按照集聚、品质、规范的总要求，通过制定标准引导带动园区提升建设水平，打造一批主导产业加快发展的高地。发挥好市新旧动能转换重大工程产业体系推进专班作用，政府与行业协会、商会和广大企业一起努力，从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，紧盯“双百千”工作目标，按照“一业一策”的思路，以更大力度推进产业升级转型、量质齐升，促进“四新经济”快速发展，加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。加快实施互联网攻坚行动。立足青岛制造业基础与品牌优势，深入推进互联网应用，加快打造世界工业互联网之都。加快平台建设，发挥卡奥斯等平台作用，推动企业上云用平台。鼓励企业进行人工智能改造和员工技术培训，并纳入技改补贴范围。强化产业赋能，持续推动3000家企业开展数字化、网络化、智能化改造，发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景，新认定60个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线。大力推广个性化定制、共享制造、柔性制造、供应链协同、智能服务等新业态新模式。适应数字消费新需求，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务，培育壮大一批在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业。加快振兴传统制造业。传统产业特别是传统制造业在我市经济体系中具有特别重要的地位，要下大功夫优化升级，推动传统产业上规模、上水平、上层次。坚持培育、引进相结合，支持行业骨干企业并购整合，打造一批龙头企业，带动纺织、服装、食品、饮料、机械设备、橡胶轮胎、家电等产业壮大规模，重点培育销售收入100亿、500亿、1000亿的企业和1000亿、5000亿的产业集群，提升行业地位和影响力。鼓励和支持企业开展研发创新，加快实施设备更新和技术改造，提升产品品质和竞争力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，实施新一代“青岛金花”培育行动，振兴发展“老字号”，培育新兴品牌，大力开拓市场，提升知名度和市场占有率，把“青岛制造”这块金字招牌擦得更亮。加快发展新兴产业。突出重点，围绕九大战略性新兴产业、六大高技术产业，加快培育龙头企业，加快引进新生力量，完善产业链条，扩大产业规模。发展引领性未来产业，抢占产业发展制高点。培育壮大生物医药和医疗器械产业，支持企业加强疫情防控相关产品的研发和生产。积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业。支持本土企业发展，引进领军企业，壮大数字产业企业群体规模，形成一批面向全省全国做业务的龙头企业。深入开展“百家企业百个场景”对接活动，梳理衔接政府、民生和社会事业等应用场景，打造数字技术应用高地。新建5G基站15000个，加快打造5G网络先行区、产业集聚区。加强产业生态建设，丰富完善要素支持条件和前中后端服务。创新发展服务业。围绕建设服务业中心城市，突出现代服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、品质化发展。文化创意产业，抢抓电影之都、东方影都、高新视频实验园区落地等一系列重大机遇，打造世界级影视及高清视频内容制作基地。现代旅游业，把握疫情后行业发展特点，线上线下加强营销推介，立足大项目、新产品，推出新设施、新服务，开发适销对路的旅游产品，加快促进产业振兴。现代物流业，抓住上合示范区、自贸试验区、省港口集团成立、胶东机场投入使用等一系列重大机遇，大力发展智能物流、电商物流、供应链物流等第三方、第四方物流，支持邮政业发展，建设国家物流枢纽承载城市。医养健康业，抢抓老龄人口增加、健康中国行动、全球健康论坛等一系列重大机遇，加快医养结合、智慧健康等产业发展，创建国家医养结合试点城市。商务服务业，积极发展信息传输、软件和信息技术服务、会计、法律、评估、咨询、人力资源服务等行业，为加快发展提供良好产业生态。会展业，适应常态化疫情防控形势，创新办会办展方式，办好重点活动，培育会展企业，打造具有国际影响力的会展品牌。积极支持各类企业和个体业户因地制宜发展各种便民利民的其他服务业。强化创新驱动作用。既要重视技术和产品创新，又要积极推进商业模式和业态创新，全面发挥“四新”对发展的推动作用，加快建设科技引领城。壮大创新型企业队伍，强化高新技术企业培育和提升工作，持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业，高新技术企业达到4000家以上。发挥好企业科技创新主体作用，引导企业加大研发投入，鼓励和支持各类企业创新平台建设，实现大型工业企业研发机构全覆盖。发挥好公共创新平台作用，推动海洋试点国家实验室争创国家实验室，加快中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台建设。开发利用好国际院士港等科技创新资源集聚平台。依托大学和研究机构布局打造一批科教产融合园区，成立高校院所科技成果转移转化联盟，常态化开展产学研对接活动。实施孵化器提升行动，加强专业孵化器建设。打通“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，促进创新活动与产业发展融通。运作好科创母基金，发挥创业投资风险基金的助力作用。加大知识产权保护力度。健全科技奖励制度，激励各类人才勇攀科技高峰，以创新支撑发展、造福社会。全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设，深入挖掘海洋科研、教育等资源优势，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，创建全球海洋中心城市。巩固传统优势，提高各类海洋创新平台的创新引领和辐射服务能力。推动养殖业提升规模层次，提高养殖业科技水平。支持省港口集团加快发展，支持青岛港持续增加航线，创新业务，为航运中心建设提供强有力支撑。增强产业弱项，发展临港经济，促进海洋设备制造、海洋船舶、海洋生物医药、海洋化工、水产品加工等重点行业快速增长。补齐产业短板，扩大滨海旅游优势，挖掘利用好内在潜力，改善结构，发展邮轮游艇业和海上游、海岛游。加快航运信息和交易平台建设，培育、引进一批辐射能力强的交易中心、电商平台，大力发展航运金融业，建设国际航运贸易金融创新中心。推进东亚海洋合作平台实体化运作。 （四）突出抓好“两区”建设，打造对外开放新高地。抓住用好上合示范区、自贸试验区获批两大历史机遇，加强区内区外联动，加快区市基础设施和产业设施建设，加大面向全国、全球“双招双引”力度，加快资源集聚，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展，全力打造“一带一路”国际合作新平台，在国家开放新格局中发挥更大作用。高标准建设上合示范区。按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式，积极拓展与上合组织国家间的交流合作，加快形成与上合组织国家交流合作集聚的示范区，并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。突出上合组织和“一带一路”特色，聚焦上合组织与“一带一路”沿线国家开展线上、线下交流合作，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设。抓住经贸合作这一根本多业推进。加强互联互通，畅通多式联运通道，集聚发展现代物流业，积极拓展国际物流市场。加强贸易合作，大力发展货物贸易、转口贸易、服务贸易和跨境电商，搭建国际贸易发展平台。加强产能合作，扩大城市间合作网络，加强研发和加工、现代农业、园区互动合作，促进双向投资持续扩大。加强商旅文融合，创新教育和技能培训合作方式，开展法律服务和保障。加强与欧亚基金、中俄基金合作，搭建投融资服务平台。强化政策集成，运用好国家批复的改革性政策和省市的创新性措施，努力把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板。加快释放自贸试验区改革红利。以制度创新为核心，推进新旧动能接续转换，促进产城融合发展，加快打造深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。突出先行先试，深化投资领域改革，对标国际规则，落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新。抓住产业重点，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，积极引进先进制造业，高质量发展海洋经济，加快打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区。塑造片区特色，开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等业务，努力在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易、跨境电商等方面开创新局面。积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”。发挥溢出效应，扩大辐射范围，努力实现自贸试验区、上合示范区与各区市及兄弟城市协同发展。务实创新开展“双招双引”。坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，无论内资还是外资都要以更大力度实现更大成果，尤其要在招商引资质量上实现新提升，在招大引强上取得新突破。积极推行线上招商模式。规划建设好龙头型国际招商产业园，以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”。对全市各类产业园区和集聚区加强标准化规范化建设，促进硬件、软件上水平上层次。建设“国际客厅”，加强面向日本、韩国、德国、以色列等有较好合作基础的发达国家，以及上合组织国家等有较大合作潜力的“一带一路”国家的经贸合作推介。加快山东城市会客厅建设，服务山东打造对外开放新高地。专业招商和社会化招商并重，鼓励依托行业协会、商会、中介机构、基金和企业招商引资。创造更好氛围，落实好助企纾困政策，促进外资企业稳定生产、稳定投资信心。发挥企业、高校和研究机构招引人才的载体作用，推进百万人才集聚行动。办好各类招才引智活动，改善人才居住、就医、社保、子女就学等条件，让人才引得来、留得住，能创业、有发展。持续深化全方位开放。深入实施国际城市战略，推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设，全面提升城市开放度。创新与国际友城交流方式，推动企业扩大经贸合作。积极推动胶东经济圈一体化发展，加快谋划推进半岛地区交通体系建设，促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展，提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，更好发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头作用，拓展与黄河流域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。 （五）加大重点领域改革力度，释放体制机制活力。以要素市场化配置和可获得性为重点，坚定不移深化市场化改革、实施改革攻坚行动，激发市场主体活力和社会创造力，增强应对风险挑战能力。推动功能区改革创新发展。创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制，引入市场化的考核与薪酬制度，推进“管委会+公司”模式高效运转。积极吸收各类资本参与功能区开发运营。将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程，提高审批效率，完善综合服务平台，营造最好的营商环境。促进民营经济健康发展。对民营经济真重视真关心真支持，让民营企业感受到政府工作有力度有速度有温度。深化商事制度改革，放宽市场准入，让市场主体拥有更多自由发展机会。精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度。培育壮大市场主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，让更多企业加快实现由小到大、由大到强。鼓励民企建立现代企业制度，突出主业发展，强化创新能力，提升核心竞争力。建立防治拖欠账款的长效机制。在政府采购、购买服务和各种政策实施中为民企提供公平机会。构建亲清政商关系，落实领导干部联系民企制度，支持行业协会、商会更好发挥作用，健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制。弘扬企业家精神，尊重、鼓励、成全各类企业创意创新创造，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。推进国有企业改革攻势。深化国企混合所有制改革，强化中国特色现代企业制度建设，加快提升资产证券化水平。优化调整国有资本布局，引导国企精干主业，建立主业清单制度。积极开展国家区域性国资国企综合改革试点，推进职业经理人制度试点，优化强化考核与薪酬管理。加强国资国企监管，推进监管由行政化管企业向市场化管资本转变，探索适合混合所有制企业的股权出资人监管模式。加快区市国有企业特别是承担投融资平台功能的企业市场化转型，增强持续经营能力。推进财税和地方金融改革。全面落实国家财税改革各项举措。实施零基预算管理，改革财政资金分配机制，整合财政专项资金，推进财政资金绩效管理。加快完善现代财政制度。用好用足地方政府专项债券。积极推进财富管理金融综合改革试验区建设，加快金融业发展，更好服务实体经济。大力推进银行业、保险业、证券业和泛金融各业健康发展，着力填空白补短板，新设、引进更多内外资金融机构。鼓励发展对外有辐射功能的金融机构。积极推进我市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早开业。发挥好政策引导作用，搭建更多平台，加快创投机构和基金的集聚，建设全球性创投风投中心。积极推动金融业务和产品创新，推进金融业对外开放。坚持直接融资、间接融资并重，积极探索有效缓解企业融资难的机制和措施，鼓励和支持各类金融机构为企业提供更多更好的融资服务，鼓励和支持企业通过多层次资本市场融资，力争上市公司达到55家以上。深入实施万名企业家资本市场培训专项行动，提升企业家运用资本市场的意识和能力。加快建设金融科技应用试点城市。 （六）坚决打赢三大攻坚战，推动惠民、绿色、安全发展。盯紧关键领域，实施精准攻坚，促进标本兼治，确保取得决定性胜利，让全面建成小康社会的成色更足。打好脱贫攻坚战，为小康路上“一个都不掉队”作出青岛贡献。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，持续巩固提升脱贫成效，高质量打赢收官之战。强化就业、义务教育、医疗健康、社会救助等保障措施，实施精准防贫减贫保险，积极稳妥开展解决相对贫困长效机制试点，坚决防止返贫和新致贫。做好对口支援和扶贫协作工作，积极探索建立长期经济协作有效机制，提高经济协作水平。打好污染防治攻坚战，绘制好望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽画卷。深入推进“四减四增”，全面展开“1+1+8”污染防治攻坚战，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。打赢蓝天保卫战，持续加大降尘、控车、压煤、减排力度。完成国三排放标准营运柴油货车淘汰，更新616辆新能源公交车。建设绿色港口，加强船舶污染防治，前湾港、董家口港大宗货物清洁运输率分别提高到80%、35%以上。加强裸露土地和建筑工地扬尘治理。加强工业炉窑综合治理。完成煤炭消费压减任务。打好碧水保卫战，提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处理能力。严格落实河长制、湾长制、湖长制，深入实施“蓝色海湾”整治工程，打造水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的“蓝色家园”。推进净土保卫战，加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，安全处置危险废物、医疗废物，抓好土壤管控和修复，守护好养育我们的这方土地。加强生态保护和建设。抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见及交办问题整改。强化自然保护区管理，实施崂山生态治理。严守耕地保护红线，坚决查处各种违法违规行为。全面推行林长制，加强森林防灭火能力建设。推进“绿满青岛”国土绿化行动，新造林6万亩。大力开展深度节水控水行动。加强生态环境保护监管执法。积极倡导绿色生产生活方式，引导市民争做生态环境的保护者、建设者，营造共建共享的优美生态环境。打好防范化解重大风险攻坚战，努力把风险化解在源头。完善地方金融监管体制，强化日常监管，提升监管水平和风险防控能力。支持银行业持续化解不良贷款。推进交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。有效控制政府债务风险，引导各类企业适当控制债务率。 （七）持续深化美丽青岛建设，提升区域统筹发展水平。巩固提升美丽青岛三年行动成果，改善提升城市品质，加快打造高质量发展、高品质生活的典范之城。提高城市规划科学化水平。精心编制“十四五”规划。加快编制青岛国土空间总体规划，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控要求。集约节约使用土地，推行经济发展“亩产效益”评价改革。优化主要功能区块、主要道路、主要景观、主要节点的城市设计，塑造城市特色风貌。发挥规划的战略引领和刚性管控作用，维护规划的严肃性、权威性。提高城市建设精品化水平。将精品意识贯穿到城市建设各环节、各领域、各阶段，建一件成一件留下一件。加快国际邮轮母港区改造建设，让百年老港区焕发新的时代光彩。推进中山路片区等老城区有机更新，加快楼山后等片区改造，完成大学路、馆陶路等美丽示范街区建设，植入新业态，注入新活力。提升公共服务设施品质，建设李村河等城中河滨河公园，改造提升滨海步栈道，建设绿道50公里，建设口袋公园28处，改造郊野（山头）公园8个,完成立体绿化50处，有序推进拆墙透绿，加快城区裸露破损山体绿化，让市民更多享有绿色空间，让美景环绕生活。加强市政基础设施建设，新建天然气管网200公里，实现管道天然气“镇镇通”。改造老旧供热管网60公里，新增城市供热配套项目400万平方米。提高城市管理精细化水平。坚持用绣花功夫抓管理，以有效措施落实“街长制”和网格化管理。加强日常维护，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质。加快源头分类设施和收运体系建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回用率提高到35%以上。用数字化手段抓管理，积极探索实施“城市云脑”工程，推动数据在城市管理相关领域应用，打造统一的城市综合管理服务平台，让城市更聪明一些、更智慧一些。用公众力量抓管理，通过灵活多样的形式扩大公众参与，鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行。提高全市发展一体化水平。中心城区要加快发展的升级和转型，快速提升服务业发展水平，因地制宜发展都市工业，壮大总部经济，挖掘楼宇经济潜力，打造高端商圈，增强辐射带动和资源集聚能力。鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”。外围区市要加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，加速提升制造业规模及其占比。打好突破平度莱西攻势，更多布局工业特别是先进制造业，加强基础设施建设，加快提升城镇化水平，形成推动全域发展新的增长极。各功能区要牢记使命，紧盯各自的功能定位，围绕开放发展和创新发展不断实现新突破，打造自身独特的竞争力吸引力，建设改革开放的先行区、创新创业的集聚区、优化环境的示范区。各区市、功能区要在一张蓝图下差异发展，不断巩固培育各自的优势，避免不当竞争，增强全市各区域发展的协同性。加快城

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛再添4家国家级企业技术中心总量达39家

  国家企业技术中心是衡量企业创新能力的重要标志，青岛在科技创新与招商引资协同推进下，于2021年新增4家国家企业技术中心，总数达39家。此次新增企业涵盖化工、汽车零部件、纺织等多个领域，将进一步完善青岛产业创新体系，为城市经济高质量发展提供有力支撑。 （一）国家企业技术中心认定是由国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局联合开展的国家级创新平台评定工作，旨在引导企业建立健全技术创新体系，提升自主研发能力。青岛自该认定工作启动以来，始终将企业技术创新作为推动产业升级的核心抓手，通过政策引导、资源倾斜等方式，鼓励企业加大研发投入。截至2021年，青岛累计拥有39家国家企业技术中心，在全国同类城市中保持领先地位，彰显了城市在培育创新主体、构建创新生态方面的显著成效。这些技术中心覆盖海洋工程、高端装备、新一代信息技术、生物医药等重点产业领域，成为推动青岛产业向价值链高端迈进的重要力量。 （二）此次新增的4家国家企业技术中心各具产业特色，在所属领域展现出较强的创新潜力。海洋化工研究院有限公司技术中心长期专注于海洋化工新材料研发，在海水资源综合利用、特种涂料等领域形成多项核心技术；青岛海湾集团有限公司技术中心聚焦绿色化工与循环经济，推动传统化工产业向低碳、环保方向转型；青岛华瑞汽车零部件股份有限公司技术中心致力于汽车传动系统关键零部件的技术突破，为新能源汽车产业发展提供配套支撑；青岛雪达集团有限公司技术中心则在功能性纺织面料、智能化纺织装备等方面开展创新，助力纺织产业提质增效。这些企业技术中心的认定，不仅是对企业自身创新能力的认可，也将带动产业链上下游企业协同创新，促进产业集群向高端化、集约化发展。 （三）青岛国家企业技术中心数量的持续增长，得益于城市构建的全方位创新支持体系。近年来，青岛出台系列政策措施，鼓励企业建设高水平研发机构，对国家企业技术中心给予研发费用补贴、人才引进支持等政策倾斜。同时，通过搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建创新联合体，促进科技成果本地转化。39家国家企业技术中心的集聚，进一步强化了青岛作为区域创新中心的地位，为招商引资工作提供了坚实的产业基础和创新环境。这些技术中心在提升企业核心竞争力的同时，也吸引了更多产业链配套项目落地，形成“创新引领—产业升级—招商提质”的良性循环，为青岛打造现代化产业体系注入持久动力。

  2025-07-09

• 【青岛招商】2019年青岛市政府工作报告

  2019年1月19日在青岛市第十六届人民代表大会第三次会议上青岛市市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是青岛历史上极不平凡的一年。一年来，在中共青岛市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以新旧动能转换重大工程为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，解放思想，真抓实干，经济社会保持持续健康发展。预计,全市生产总值实现1.2万亿元左右，同比增长7.5%左右；一般公共预算收入达到1231.9亿元，增长6.5%；全体居民人均可支配收入增长8%以上；城镇登记失业率2.94%；居民消费价格上涨2.1%；节能减排降碳任务全面完成。主要做了以下工作： （一）团结一心众志成城，峰会服务保障任务圆满完成上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在我市召开，做好服务保障工作，是习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央交给青岛的一项重大政治任务。全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，有力有序、精心细致做好场馆改造提升、会务礼宾服务、交通安全保卫工作，同步实施城市环境提升行动，圆满实现了“世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色”的服务保障目标，习近平总书记作出重要指示给予充分肯定，与会各方和国内外给予广泛赞誉。期间，全市干部职工勇于担当、攻坚克难、连续奋战，广大市民全力支持、热情参与、无私奉献，展现了良好精神风貌。上合组织青岛峰会的成功举办，给我们带来了千载难逢的发展机遇，不仅极大提升了青岛在国内外的知名度、美誉度和影响力，也给我们这座城市留下了弥足珍贵的物质财富和精神财富，为推动青岛率先走在前列注入了强大动力，开启了全面建设现代化国际大都市新的征程。 （二）稳增长转动能，经济发展质量稳步提升着力稳定经济运行。面对下行压力，全面落实减税降费政策，当年为企业新增减负147亿元；出台支持高质量发展政策，加强调度，真抓实干，保持了经济稳中有进良好态势。第二产业增加值增长7.7%左右，第三产业增加值增长7.4%左右。固定资产投资增长7.9%左右，200个市级重点项目完成投资1600亿元。社会消费品零售总额增长9.8%左右，限上批发零售住宿餐饮业营业额分别增长25.4%、11.7%、12.4%、21.8%。接待游客突破1亿人次，增长13%以上。存贷款余额双超1.6万亿元。新登记市场主体28.9万户，增长15%；市场主体总数达到133.9万户，其中企业49.2万户。着力推进新旧动能转换重大工程。发布实施意见和规划，确定优先发展的“956”重点产业集群。设立55支新旧动能转换基金，推进970个项目建设，完成投资1800亿元。推进“双百千”行动和“一业一策”计划，本地营业收入过千亿元行业6个、过百亿元行业43个，过千亿元企业1家、过百亿元企业28家。生物医药、节能环保、商务服务等产业增加值均增长10%以上，大数据、云计算产业营业收入增长20%以上。抓好400个工业转型升级项目，两个投资百亿级集成电路项目加快推进，一汽大众、上汽通用五菱和北汽新能源汽车项目加快建设。董家口、新河化工产业园获省政府认定。海尔工业互联网平台、海信智能家居成为国家级示范平台。成为首批5G试点城市。着力增强自主创新能力。坚持梯次培育，高新技术企业超过2700家，国家科技型中小企业1812家，分别占全省的30%、25%左右。杰华生物成为全省首家独角兽企业。高技术产业增加值增长7%左右。坚持集聚建设，国家重点实验室达到9家，省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心分别达到193家、166家。海洋科学与技术试点国家实验室深海观测技术实现突破。中科院海洋大科学研究中心、国家高速列车技术创新中心加快建设。坚持成果导向，有效发明专利拥有量增长20.2%，有效注册商标增长31.9%。技术交易额增长23%。14个项目获国家科学技术奖。坚持招才引智，新增人才21.9万人，其中，新增聘任院士4人，新增国家级、省级、市级各类人才工程人选453人，人才总量达到193万人。 （三）勇于担当服务大局，重大战略实施全面起势深入落实海洋强国战略。大力发展海洋经济，国际海洋名城加快建设。海洋生产总值增长15%左右，占全市生产总值26.5%左右。海洋化工、海洋工程建筑业增加值均增长20%以上。港口新增集装箱航线13条，货物和集装箱吞吐量分别达到5.4亿吨、1931.5万标箱。深入落实军民融合发展战略。积极探索军民平台融合、领域融合、区域融合发展模式，加快建立海军、海洋、海防融合发展机制。军民融合项目加快推进，哈工程船舶科技园17个项目加快建设。成功举办首届军民融合科技创新成果展、全国标准化军民融合年会。深入落实乡村振兴战略。20个乡村振兴工作队深入基层开展工作。建成986个现代农业园区，农业适度规模经营比重达到67%，新型农业经营主体达到2.5万家。粮食总产300万吨，水产品总产118万吨。“三品一标”农产品1042个。成功创建国家农产品质量安全市。农产品出口额50亿美元，居全国城市第一位。完成398公里农村公路改建整修、1649个农村电网改造项目、165个村庄饮水安全设施提升工程。建设美丽乡村示范村100个、达标村1000个，省级美丽乡村达标村达到63.7%。 （四）深化改革扩大开放，发展动力城市活力与日俱增改革开放40年，青岛始终与时代同步、与祖国同行，发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，涌现出一批勇于探索的先进人物，创造了一批影响全国的改革样本。许振超、张瑞敏、周明金3位同志被授予“改革先锋”称号，8人（群体）和7件事分别入选全省改革开放40周年感动山东人物和最具影响力事件。他们是这座城市的骄傲。重点领域改革取得新成效。争取国家、省改革试点任务59项。大力推进一流营商环境提升年行动，市级行政审批事项和权力事项分别精简62.6%和55.3%，“一次办好”基本实现全覆盖，市级审批事项网上办理率达到94%，市行政审批服务大厅全面实行“一窗受理”。口岸整体通关时间压缩45%，集装箱进出口合规成本降低14%。国资国企改革加快推进，市直企业资产、主营业务收入分别增长15.3%、11.3%。民营经济稳步发展，实现税收、就业分别占全市的51%、76.8%。金融综合改革不断深化。青岛财富产品交易中心投入运营。新引进11家金融机构。全省通过证监会A股发行审核的6家公司均来自青岛，海尔成为首家在中欧所上市的中国公司。三板、四板新挂牌企业450家，蓝海股权交易中心挂牌企业达到1529家。银行不良贷款率降至1.87%，低于全国、全省平均水平。户籍制度改革取得新成效，人才落户、居住落户、项目落户、积分落户更加便捷。全部完成6015个村集体资产清产核资任务,完成5550个村集体产权制度改革。对外开放取得新突破。国际城市战略深入实施，我市做法获国务院通报表扬。开展“千企招商大走访”，走访企业上万家，签约项目661个。赴日本、韩国、德国、美国等国家和北京、上海、深圳、香港等城市举办招商推介会。实际利用外资86.9亿美元，增长10%，占全省43%。实际到位内资2156亿元，增长14.2%。国际贸易总额实现1270亿美元，增长10%；其中，货物进出口5321亿元，增长5.7%。跨境电商交易额增长41.9%。服务外包合同额增长39.7%，居全国服务外包示范城市第8位。中国—上合组织地方经贸合作示范区总体建设方案上报国务院，多式联运中心正式启用。深度融入共建“一带一路”，对沿线国家地区投资额、进出口额达到6.8亿美元、2590亿元，占全市的26%、48.7%。保税港区全域封关，国家汽车平行进口试点启动实施。获批外国人144小时过境免签政策。新增3个国际友城、20个国际经济合作伙伴城市。成功举办国际渔业博览会、东亚海洋合作平台青岛论坛、世界旅游城市联合会峰会、上合组织国家电影节、上合组织国家进口商品展、日韩进口商品展等重要国际性活动。青岛国际啤酒节参节人数创纪录达到630万人次。流亭机场新增航线37条,旅客吞吐量达到2454万人次。火车站发送旅客达到3454万人次。 （五）加快建设时尚美丽青岛，城市环境品质显著提升深入开展美丽青岛三年行动，完善基础设施，提升市容市貌。整治建筑立面9704栋，亮化提升一批建筑、路段和景点，浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。拆除违法建设844万平方米，完成楼院整治500个，新建改建绿地799公顷，建设口袋公园189个。新建改建公厕392座，实施农村改厕89200座。通过国家卫生城市复审测评。济青高铁、青盐铁路、董家口疏港铁路开通运营，青岛西站投入使用，红岛站基本建成，胶东机场主体竣工。轨道交通在建155公里，11号线、13号线开通，运营线路达到4条共计172公里，全年运送乘客1.55亿人次。着力改善市区交通环境，改造220条道路，打通27条未贯通道路，开辟调整107条公交线路，新增公共停车场泊位1.2万个。建成海绵城市131平方公里、地下综合管廊52.5公里。坚决打好污染防治攻坚战。PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.1%、5.3%，空气质量优良率达到85%，提高6.4个百分点。城市节能保温改造531万平方米。新增清洁能源供热能力2071万平方米。新增农村清洁取暖46580户。城市公交车新能源、清洁能源使用率达到85%。严格落实河长制、湾长制、湖长制。新建改建2座污水处理厂，整治提升河道245公里，污水处理在全国36个大中城市考核中名列第一。入选全国黑臭水体治理示范城市。完成10座水厂深度处理改造。新增造林13.5万亩，治理水土流失面积69平方公里。扎实推进中央环保督察、国家海洋督察、省环保督察反馈意见整改，解决各类环境问题3000多个。 （六）加大投入强化保障，居民生活质量持续改善全市财政用于民生支出1156.2亿元，增长9.3%。10件32项市办实事全部完成。城镇新增就业77.6万人，政策性扶持创业1.9万人。落实新修订的个人所得税法过渡期政策，11月、12月为市民减税5.4亿元。新建改建60所普惠性幼儿园、58所中小学、100所中小学标准化食堂，完成300所农村薄弱学校信息化改造。市立医院东院二期、青大附院东院二期建成使用。增设18个院前急救站。连续14年提高企业退休人员养老金水平。向9.8万城乡低保人员发放低保金7.1亿元。长期护理保险制度惠及1.8万名失能失智人员。14种高值特效药品纳入补充医保目录。实施医疗救助8.19万人,发放救助金2.7亿元。完成住房保障7986套（户），启动棚户区改造41248套（户），完成农村危房改造1200户。推进精准扶贫、精准脱贫，200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部摘帽。对口支援和扶贫协作工作成效显著。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数进一步下降。食品药品抽检合格率分别达到98%、100%。扫黑除恶专项斗争深入开展，立体化信息化社会治安防控体系不断完善，社会治安环境持续优化。文明城市创建工作成效明显。胶州、平度入选全国新时代文明实践中心试点。邻居节经验在全国得到推广。市民文化艺术节等文化惠民活动蓬勃开展。庆祝首届中国农民丰收节活动成功举办。国家文物局水下遗产保护中心北海基地正式启用。故宫精品文物展成功举办。国家文化消费试点城市工作深入推进。东方影都落成启用，入驻影视及配套企业105家。广泛开展全民健身运动。成功举办第24届省运会、第10届省残运会、第4届省老年运动会、2018青岛马拉松等赛事。青岛代表团在第24届省运会上包揽7个奖项第一。双拥共建持续加强，军政军民关系更加融洽。司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、统计、档案、史志、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。青岛以更加独特的魅力吸引了世人的目光。 （七）依法全面履行职能，行政服务水平不断提高认真落实向人大报告、向政协通报制度。向市人大常委会提交地方性法规草案5件，制定政府规章5件、修改32件、废止84件。办理人大代表建议413件、政协提案675件。坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。扎实推进“大学习、大调研、大改进”和解放思想大讨论，政府工作人员思想境界、作风效能得到新提升。深入开展领导干部联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访基层活动。连续十年举办“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，网络在线问政、行风在线、政务服务热线等政民互动渠道更加畅通。政府系统全面从严治党不断深化，党风廉政建设不断加强。中央巡视组反馈问题整改扎实推进。充分发挥审计监督作用，政府权力运行更加规范。认真贯彻中央和省委、市委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神，干事创业的氛围更加浓厚。侯卫东官场笔记各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表青岛市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，当前经济运行稳中有变，经济面临下行压力，实体经济面临一些发展中的困难，民间投资不旺，对外贸易存在不确定性；传统产业转型升级慢，新兴产业比重偏低。民生和社会事业方面还有一些薄弱环节，城乡治理、环境保护等领域还存在一些短板。有些政府工作人员在解放思想、更新观念、担当作为方面还有差距，服务水平有待提升，营商环境仍需优化，政府系统违反中央八项规定精神的问题和腐败现象仍然存在。我们一定正视问题、直面挑战，拿出真招、实招、硬招，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标各位代表！今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。经过改革开放40年的发展，青岛综合实力、竞争力和影响力持续提升，为加快新旧动能转换、实现高质量发展奠定了坚实基础。特别是习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话，对上合组织峰会圆满成功举办作出“办好一次会，搞活一座城”重要指示，为青岛新时代改革发展把航定向。国家布局山东新旧动能转换综合试验区建设，赋予青岛发挥核心引领作用、加快形成国家东部地区转型发展增长极的重任。我们将乘峰会东风，紧紧抓住并持续放大青岛发展重要战略机遇，开拓创新，真抓实干，加快建设现代化国际大都市，谱写青岛社会主义现代化建设的崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创新局面”总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，紧紧围绕突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力经略海洋、军民融合、乡村振兴、打好三大攻坚战、打造对外开放新高地等工作重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力增强微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，投资稳定增长结构优化，外贸稳增提质，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率4%以内，居民消费价格涨幅3%左右，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。工作中，我们将把握好以下方面： 坚持解放思想争一流。适应新时代发展要求，牢牢把握率先走在前列的目标定位，跳出青岛看青岛、站在未来看现在，进一步拓宽视野、提升境界、更新观念、提高标准，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以思想大解放引领经济社会大发展。 坚持高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 坚持稳中求进。正确处理“稳”与“进”的辩证关系，保持战略定力，沉着应对各种风险挑战，深入实施新旧动能转换重大工程，大力发展“四新四化”，积极开展“双招双引”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，保持经济稳中有进、进中向好。 坚持以人民为中心的发展思想。从解决群众最关心最直接最现实的问题着手，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高城乡居民收入水平，提高公共服务共建能力和共享水平，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2019年重点工作安排今年经济社会发展任务十分繁重，要统筹兼顾、优化布局、突出重点，全面抓好各项工作落实。 （一）加快建设现代化产业体系。以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手，培育壮大“956”重点产业集群，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系，打造制造业强市和服务业中心城市。改造提升传统产业。坚持以新技术、新业态、新模式推动传统产业转型升级。引导企业加大技术改造力度，提升装备技术水平。实施智能制造工程，引导企业实施数字化升级改造，推进60个智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线示范项目建设。推进制造业、服务业有机融合，推动工业企业向以制造为基础的产品、技术、服务等综合供应商转变。提升食品饮料行业精深加工能力。推动纺织服装行业品牌化、定制化发展。促进化工行业集约、绿色发展。引导传统服务业创新商业模式、服务方式。推动批发企业更大规模聚集、发挥更大辐射作用，鼓励发展新零售。快速提升多层次的住宿接纳能力，积极发展休闲度假主题酒店和特色民宿。大力发展安全放心、高品质有特色的餐饮业，培育为居家烹饪配套的服务企业。培育壮大战略性新兴产业和高技术产业。瞄准新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、高端装备、新材料等领域，引龙头、聚配套，规模化集群化发展。加快中电科电子信息装备产业园、中科曙光全球研发总部基地、浪潮大数据产业园、青岛（芯园）半导体产业基地、青岛芯谷等园区建设。实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用。促进修正药业、海王生物、国药医疗等项目建设，支持现有药企加快发展。依托整车生产龙头企业，加快新能源汽车产能扩大及配套项目建设。加快推进国家高速列车技术创新中心等重点项目。发展航空产业。培育工业机器人、增材制造、仪器仪表等智能装备产业。推进石墨烯、碳纤维等新材料开发应用。做优做活现代服务业。推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、精细化发展。培育壮大地方法人金融机构，吸引国内外金融机构在青设立分支机构和功能性总部。加快青岛跨境电商产业园、董家口铁路物流园、胶州多式联运中心等项目建设，发展智慧物流、供应链物流。放大港口、机场、高铁等交通设施快速提升的效应，大力发展枢纽经济。积极推动旅游大项目建设，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，加强网络营销、精准营销，打造国际一流滨海度假旅游胜地。发展文化创意产业，做大影视演艺、动漫游戏、出版发行、数字传媒产业。推进崂山湾国际生态健康城、西海岸新区智慧科技健康城、高新区蓝色生物医药城建设，打造医养健康产业高地。丰富养老服务业态，重视居家养老，加强养老机构建设，促进养老服务连锁化、专业化发展。发展科技服务业。引进培育知名展会，做大会展业规模。发展总部经济、工业设计、会计审计、法律、检验检测服务，打造高端商务中心。加强质量品牌建设。实施质量提升专项行动，发挥大企业示范作用，带动中小企业加强全面质量管理。实施标准引领工程，培育一批国家标准、国际标准，推动标准体系由工业向经济社会各领域覆盖。实施品牌驱动工程，打造青岛制造、青岛服务、青岛购物、青岛文化、青岛旅游五大品牌，加强品牌整体推广和城市综合营销，持续提升“品牌之都”影响力。 （二）深入实施创新驱动发展战略。紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，大力推进科技创新、商业模式创新、管理创新，引领产业转型升级，实现高质量发展。充分发挥企业的创新主体作用。支持企业广泛开展自主创新和产学研合作，力争有创新活动的规上工业企业占比提高3～5个百分点。支持企业建设创新中心、工业设计中心、工程（技术）研究中心和重点实验室，推进7个省级制造业创新中心建设。大力培育创新型领军企业，力争培育“瞪羚”企业、“隐形冠军”企业20家。实施科技型企业培育“百千万”工程，壮大科技型中小微企业队伍，力争高新技术企业达到3200家。充分发挥各类平台的创新集聚作用。建设好重大科技创新平台，推进中科院海洋大科学研究中心、中科院洁净能源创新研究院等加快建设，支持海洋科学与技术试点国家实验室跨越式发展。积极推动国际院士港等科技创新资源集聚平台更好发挥作用。支持建设一批产业链协同融合、开放共享的公共研发服务平台。推进国家双创示范基地、国家级孵化器等双创平台建设。更好发挥驻青大学、科研机构对企业创新和产业升级的引领和推动作用。支持“蓝色药库”建设。组织20次企业、高校、科研机构对接活动。建立多层次技术转移服务体系，建设国家科技成果转移转化示范区。加强知识产权保护和运用。充分发挥人才的创新支撑作用。突出产业需求，突出“高精尖缺”，持续推进百万人才集聚行动，打造人才高地。深入实施人才支撑新旧动能转换五大工程，引进培育一批产业领军人才和高层次、高技能人才。办好“蓝洽会”“海外院士青岛行”“百所高校千名博士青岛行”等活动。加强海外人才离岸创业创新基地建设。实施大学生在青就业创业计划。落实好大学毕业生先落户后就业、人才安家补贴等人才政策。强化科技成果转化激励，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，激发人才创新活力。 （三）促进消费快速增长。顺应需求新变化，提升优质产品和服务供给能力，建设面向本地居民和来青游客的消费便捷之城，打造服务周边、面向全国的区域性消费中心城市，争创国际消费中心城市。丰富消费品供给。围绕衣食住行游购医育文教体娱养，进行市场细分行业细化，深度挖掘传统消费不断扩容的潜力，积极拓展新兴消费领域。扩大文化体育消费，升级健康休闲消费，促进养老家政消费，积极培育网络、定制、体验、智能、时尚等消费新热点。各区市立足功能定位和产业基础，确立产业特色、集聚商业品牌、打造消费地标，形成相互补充、错位发展的消费发展格局。加强消费载体建设。启动新一轮商业网点布局规划，推进大型批发市场、商城、购物中心、连锁超市、便利店以及各类餐饮、健身、影院等营业场所建设。结合老城区改造，打造一批新兴消费聚集的商圈、商业街，争取国家高品质步行街试点。引导实体店和网购融合发展。支持发展综合性和专业性网络消费平台。办好城市购物节、中国国际消费电子博览会等交易会，持续培育有影响力的展销、节庆品牌。改善消费环境。优化交通体系，完善区域、城乡和内外贸一体的现代流通网络。加快供应链创新与应用，提高流通标准化、信息化、集约化水平。建设快递示范城市，发展城乡高效配送。提高公共区域免费WiFi覆盖面，加快便捷支付推广应用。加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管和治理，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。 （四）扎实扩大有效投资。聚焦补短板、调结构、增活力，加快推进总投资6000亿元左右的200个市级重点项目，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥投资的关键作用。加强基础设施投资。加快机场、港口、高铁、公路等城市间交通和地铁、市政道路、环卫设施等城市内基础设施建设进度。实现胶东机场转场，加快机场高速公路等配套路网建设。推进潍莱高铁建设。加快地铁1号、4号、8号线建设，实现2号线一期全线贯通，力争开工6号线等新线路。不断优化市政道路设计，加大关键节点设施建设力度。推进智慧城市建设，加大工业互联网、物联网等新型基础设施投资力度，加快5G商用步伐。扩大工业和民间投资。挖掘本地企业潜力，加大招商引资力度，实现工业和民间投资较快增长。推进115个工业重点项目建设，带动配套产业跟进投资。落实市场准入负面清单，健全项目推介机制，完善合理回报，推出一批政府和社会资本合作项目。强化农业农村建设投资。加大农田水利设施建设力度。加强病险水库除险加固、小型水利工程防洪隐患治理工程建设。推进黄水东调二期承接工程建设。加快农村“七改”“四好农村路”建设，促进农村基础设施提档升级。推进农产品食品交易中心等重点项目建设。 （五）坚定不移深化市场化改革。坚持向改革要动力，推动重点领域和关键环节改革纵深推进，增强微观主体活力。推进国资国企改革。依法合规赋予企业经营自主权。优化调整国有资本布局，推动资源向优秀企业、优势产业集中。引导企业聚焦主业发展。积极推进混合所有制改革。深化股权激励试点，激发国有企业发展活力。完善国有资产监管体制，强化细化监管措施，加快各级国有企业统一监管。完善国有金融资本管理体制。推进财税和地方金融改革。深化财政事权和支出责任划分改革。推进预算绩效管理改革、政府采购制度改革、政府购买服务改革和涉农资金整合。全面落实国家更大力度的减税降费政策。深化投融资体制改革。支持企业上市融资和发行债券，支持企业在三板、四板市场挂牌交易。争取新增5家以上上市公司。鼓励投资基金以股权、债权、夹层投资等方式灵活多样地为项目和企业提供融资服务。推动财富管理综合改革试验区创新政策落地实施，在跨境财富管理、服务实体经济方面取得新成果。推进改革试点突破。积极争取并全力做好国家、省赋予的改革试点任务。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，加快健康中国示范市试点、平度国家中小城市综合改革试点、全国农村产业融合发展试点、土地二级市场试点、“亩产效益”资源市场化配置试点等112项改革进程，不断完善体制机制，增强经济和社会发展活力。推进政府职能转变。完成市、区（市）政府机构改革，提高政府工作效能和服务水平。大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。启动公务员分类管理改革，扩大聘任制公务员试点范围。深化功能区职员管理改革。加强镇（街）服务能力建设。 （六）坚定不移扩大高水平开放。推进更高层次的对外开放，加快形成全方位深层次立体式开放新格局，打造新时代对外开放新高地，发挥好青岛在全省对外开放中的龙头作用。提高利用外资质量。坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，瞄准重点领域重点国家重点外企，扎实推进招商大走访和现代产业精准招商行动，确保利用外资稳定增长结构优化。推动青岛企业境外上市。办好赴日本、韩国、德国等国家招商交流活动。积极对接国际通行经贸规则，保护外商合法权益。促进外贸稳定增长。妥善应对各种不确定性，努力稳定、巩固传统市场，加强与新兴市场的贸易合作。提升国家服务外包示范城市建设水平，扩大服务贸易规模。发展贸易综合服务、跨境电商、公共海外仓等新业态新模式。推进境外经贸合作区建设，带动装备、技术、产品出口。积极扩大进口，建设国家进口贸易促进创新示范区，发展保税展示销售、进口商品直销和进境免税店。优化通关流程，压缩通关时间，加强收费监管。办好上合组织国家投资贸易博览会、日韩进口商品博览会、亚洲农业与食品产业博览会等展会。加强对外经济合作。发挥新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点优势，面向上合组织国家、对接日韩、拓展欧亚、辐射亚太，创建“一带一路”地方经贸合作示范城市。推进多式联运示范工程，加密国际班列，打造欧亚大通道战略枢纽城市。海铁联运、国际班列发送箱量分别增长10%、15%。积极开拓对外承包工程和劳务合作市场。深化与国际友城、国际经济合作伙伴城市的交流合作。加快建设青岛都市圈，强化与周边城市的融合发展，深化与沿黄海、环渤海城市的交流合作。深入实施国际城市战略。落实“国际化+”行动计划，全面推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设。规划建设国际化学校、医院、社区，完善涉外综合服务体系，推进街名路牌、公共标牌和建筑物等外文标识规范化，营造友好便捷的国际人居环境。增开国际航线。复制推广自贸区经验，积极申建山东自由贸易试验区（青岛片区）。办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等活动，提升国际影响力。 （七）加快建设国际海洋名城。立足海洋优势和特色，坚持科技兴海、产业强海、生态护海，努力在全国海洋经济发展中率先走在前列，当好海洋强国、海洋强省建设生力军。巩固提升传统优势,建设海洋科教名城。加快中船重工海洋装备研究院、国家海洋设备质量检验中心等项目建设，发挥海洋类创新平台带动作用，打造具有国际影响力的海洋科技创新策源地。推进“健康海洋”等重大科研项目攻关，在海洋领域突破一批核心技术。组建国际海洋科技创新联盟。推进国家海洋技术转移中心建设。支持驻青大学涉海学科加快发展。办好国际海洋节。提高海洋科学教育文化国际交流合作水平。大力发展海洋经济,建设海洋产业名城。加快推进100个海洋重点项目建设，力争海洋经济增加值规模和占比持续提升。加快建设海洋牧场、渔港经济区，挖掘远海潜力，推动海洋渔业提质增效。大力提升海洋制造业竞争力，加快发展海洋工程装备、高技术船舶等海洋设备制造业，加快发展海洋生物医药产业、涉海产品及材料制造业。统筹布局海水淡化项目，打造集海水淡化装备、技术、服务于一体的综合供应基地。推动滨海旅游、海洋交通运输业以及其他涉海服务业量质齐升。加大海洋生态环境保护力度，建设绿色可持续的海洋生态环境。深入开展“蓝色海湾”整治行动，建设国家级海洋生态文明示范区。建设一流海洋港口,打造国际航运名城。优化港口集疏运体系，推进董家口港原油码头二期工程、前湾港自动化码头二期工程建设。支持青岛港集团做大做强，加强海运企业引进合作。推动国际邮轮港跨越式发展，深化与邮轮运营商、旅行社合作，快速提升我市在全国邮轮经济中的地位和作用。增开航线，拓展市场，加快提升货客运输量。建设航运大数据综合信息平台，完善国际航运交易、贸易、金融服务功能，建设国际航运中心。促进军民融合发展,建设军民融合创新示范区。强化示范带动，创新体制机制，推动国防建设与经济社会融合发展，加快形成可复制可推广的经验。加大基础设施、创新平台统筹和共建共用力度，加快“军转民”“民参军”步伐，打造军地协同创新体系。积极推进西海岸（古镇口）核心区军民融合产业园建设，壮大军民融合产业规模。积极承接国家军民融合重大示范项目，加快军民融合综合公共服务平台等项目建设。 （八）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛贡献。推动农业全面升级。促进农村一二三产业融合发展,培育市级以上龙头企业300家以上，打造农副产品加工、批发两个千亿级产业集群和乡村旅游、农村电商两个百亿级产业集群。启动建设300万亩粮食生产功能区。全域创建“新六产”示范区，规划建设西海岸高端智慧农业示范区、即墨种都核心区、胶州高效农业先行区、平度绿色粮油终端消费引领区、莱西农产品加工物流先导区。推广标准化生产，培育农产品品牌。发展“互联网+现代农业”，培育农产品电商平台。提升农业科技装备水平，新技术推广应用100万亩以上，农作物生产综合机械化率达到88%。推动农村全面进步。扎实推进农村人居环境整治，实施美丽乡村“十百千”工程，新创建10个农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村。加强村庄规划设计，塑造有特色、高品质的村庄风貌。以建制镇为重点，推进污水处理设施建设。规模化畜禽养殖场全部配建粪污处理设施。实施农村冬季清洁取暖改造4.7万户。深化承包地“三权分置”改革。完成95%以上村庄的农村集体产权制度改革。积极发展经济合作社、股份经济合作社等新型农村集体经济组织。推动农民全面发展。推进乡村振兴实用人才培育工程，年内培训1.5万人。实施农村归雁计划，支持高校毕业生、退役军人等返乡就业创业。完善农村文化设施，优化文化产品供给。提高农村社区服务中心规范管理水平，建设“乡村30分钟公共服务圈”。 （九）坚决打好三大攻坚战。巩固已有成果，聚焦突出问题，精准施策、扎实推进，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。打好防范化解重大风险攻坚战。强化地方金融监管体系建设，加强企业金融风险排查防控，积极稳妥化解银行不良贷款，提高金融风险防控水平。依法规范政府举债行为，强化债务风险监测和应对，有效管控政府债务。严厉打击非法集资以及其他各类非法金融活动。打好脱贫攻坚战。巩固脱贫成效，提高脱贫质量，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题。完善动态调整机制，对新致贫、返贫群众及时帮扶救助，及时研究、妥善解决各种新问题。持续抓好对口支援和扶贫协作工作。打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实。加快调整“四个结构”，推进“四减四增”，强化源头治理。推动企业实施清洁生产、超低排放等达标排放改造。突出扬尘、柴油货车等重点污染源治理，打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湾长制、湖长制，加强河道综合治理、黑臭水体治理，打好碧水保卫战。加强土壤污染防治，实施农业投入品减量增效和清洁化生产计划，打好净土保卫战。强化危险废物、医疗废物监管，确保安全处置。提升生态文明建设水平。实施“绿满青岛”国土绿化行动，抓好北部绿色生态屏障建设，新增造林13万亩。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。加强生态保护与修复治理，坚决整治自然保护区突出生态问题。全面推进节能、节水、节地、节材。加快新增建设用地计划“增存挂钩”，建立亩均效益评价制度，有效盘活批而未供、供而未用土地。推行生态环境损害赔偿制度。强化生态环境监测监察执法。加强环境风险防控、应急处置和救援保障能力建设。 （十）促进民营经济发展壮大。支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的问题和困难，为民营经济营造更好发展环境。加强要素保障。启用“金企通”融资服务平台，开展民营企业融资对接专项行动。加大小微企业贷款风险补偿力度。加大对民营企业发展用地支持保障力度。加强企业用工对接，落实稳岗补贴制度。着眼企业需求，开展技能培训，组织专场招聘，加强对口帮扶劳务协作。降低企业经营成本。严格执行支持民营经济高质量发展的政策。坚决落实减税以及城市基础设施配套费、社保缴费等降费政策，清理规范商（协）会、中介收费，严厉查处乱收费，进一步降低企业合规成本、物流成本和各项要素成本。推动市场主体成长。加强政策扶持，推动市场主体数量快速增长，争取突破150万户，其中企业超过55万户。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。鼓励民营企业建立现代企业制度，突出主业，打造核心竞争力。加大政府采购和政府购买服务对民营企业的支持力度。构建亲清新型政商关系。落实领导干部联系企业制度。建立政商联系沟通服务平台，健全企业家参与涉企政策制定机制。充分发挥新组建的民营经济发展局在支持和服务民营企业发展中的牵头作用，充分发挥工商联和各类商（协）会的桥梁纽带作用。尊重企业市场主体地位，弘扬企业家精神，维护企业和企业家权益，让企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。 （十一）提升区域经济发展能级。把准发展定位，补齐短板，拓展空间，加快形成各具特色、优势互补的区域协调发展格局。提高重点功能区开发开放水平。推动开发区、高新区和保税港区体制放活、环境做优、产业做强、管理创新，打造高质量发展新引擎。创新管理和运营模式，集中精力抓经济管理、投资服务和规划建设，采取市场化方式解决高端人才紧缺、激励机制缺失等问题。扩大简政放权，将部分市级经济管理权限下放给功能区。完善功能区基础设施、生活设施配套，提升园区承载力，加快产城融合发展。引导产业项目向功能区定向集聚，实现特色化、高端化、规模化发展。促进重点改革试验区创新发展。西海岸新区在服务落实国家重大战略中先行先试，当好改革开放的示范区、创新发展的排头兵、加快发展的驱动器。中国—上合组织地方经贸合作示范区开展好面向上合组织国家的物流、贸易、加工制造方面的深度合作，推动核心区实现突破性进展。蓝谷加快高技术产业项目建设，争创以海洋为特色的国家级高新区。胶东临空经济示范区启动消费中心项目建设，申建空港综合保税区。金融综合改革试验区加大金融、财富管理、金融科技等领域资源集聚和发展力度，打造新金融快速发展和财富管理高地。促进区市经济蓬勃发展。区市要强基础挖优势，补短板避劣势，聚焦能够专业化、规模化发展的产业集群集中培育，打造一批重点产业集聚区，努力实现跨越式发展。有条件发展制造业的区市要牢固树立制造业立市（区）、制造业强市（区）、制造业富市（区）的理念，重点发展制造业以及配套服务业。中心城区要围绕服务业和总部经济、楼宇经济、楼宇工业等主题加快相关产业发展。区市要大力发扬比学赶帮超的精神，争先恐后加快发展；努力错位发展，避免同质化竞争。市级建立全域资源流动、企业搬迁合理的利益调整机制，健全加快发展的激励机制。市直主管部门要加强对各区市的调度和统筹，加强对薄弱部位的帮助和支持。 （十二）深入推进时尚美丽青岛建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，持续推进美丽青岛三年行动，推动城市规划科学化、建设精品化、管理精细化，提升城市功能品质。高起点做好城市规划。持续推进“多规合一”，编制完成《青岛市2050远景发展战略》，加快国土空间规划和《青岛市城市总体规划（2018-2035年）》编制。发挥城乡规划综合管控和前瞻引领作用，维护规划的严肃性和权威性，切实做到“一张蓝图干到底”。深化总体城市设计，引导优化公共空间、街道景观、建筑立面，塑造城市特色，提升城市魅力。优化历史街区规划，促进老城区有机更新，传承历史文脉。高标准实施城市建设。精心建设城市住宅、商业和公共设施，打造留得下、记得住的建筑精品。加快构建环湾一体的高快速路网体系。打通20条未贯通道路。完成4座水厂深度处理改造。扩建李村河、海泊河、麦岛污水处理厂。加快“世界一流城市配电网”建设。新建天然气管网200公里。统筹地上地下空间开发利用。推进地下综合管廊建设。完成国家海绵城市建设试点任务。新建改建公厕120座。新建改建绿地200公顷，改造口袋公园、景观节点50处。高水平抓好城市管理。拿出绣花功夫，重在落细落小，提升城市管理和运行精细化便利化法治化水平。强化城市管理的标准规范体系建设，持续推进城市环境整治。落实街长制，提高网格化管理水平。加快美丽街区、美丽社区示范点建设，提升居民楼院和背街小巷环境品质。持续整治占道经营、露天烧烤、占绿毁林、私搭乱建和违法建设。全面推进生活垃圾分类,做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加强交通微循环改造，完善交通设施，增加停车泊位，推动智能交通系统建设城乡全覆盖。 （十三）加快建设宜业宜居宜游环境。对标先进，推进企业投资贸易便利化规范化、个人工作生活便利化品质化,营造“人人都是投资环境、事事关乎城市形象”的浓厚氛围。努力营造高效的政务环境。聚焦“少、快、好”，持续深化“放管服”改革。积极扩大县域经济社会管理权限。再精简和下放一批审批事项，实现审批事项数量最少。深入推进“一次办好”改革，全面落实“3540”改革标准，整合市、区（市）政务服务事项进驻政务大厅，整合政府信息资源，全面推行“一窗受理”和“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批速度最快。坚持真服务、服真务，为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”，实现服务最好。努力营造公正的法治环境。加强政府诚信建设，坚决说到做到，切实杜绝“新官不理旧账”。加强企业诚信和个人信用体系建设，建立信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。坚持权力运行公开透明规范，努力减少不确定性。规范行政执法，确保公平公正。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式。坚持运用市场规则和法律手段推进去产能、节能降耗等工作，制定明确和可预期的环保、质量、安全等标准。努力营造便利的工作生活环境。突出便利化品质化，使居民个人工作生活更加舒适便捷。建设综合性政务服务自助办理平台，增加便民办理网点。推进城市信息化建设，构建覆盖民生服务、企业发展、城市管理的应用体系，提高服务智慧化水平。加强基层社区治理，推进公共服务进社区，完善生活性服务业布局，营造“15分钟生活圈”。积极发展城市慢行等便民交通设施体系。 （十四）着力增强文化软实力。深入挖掘历史文化名城内涵，弘扬科学精神、人文精神、艺术精神，繁荣发展文化事业，使城市文化特质更加彰显、精神品格更加鲜明、人文内涵更加丰厚。深化文明城市创建。强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。挖掘利用好革命历史重要事件、重要人物和重要遗址，传承红色基因，深化爱国主义、集体主义和中国梦宣传教育。做好第六轮全国文明城市创建工作。实施公民道德建设工程。推进新时代文明实践中心建设试点。倡导移风易俗。开展志愿服务。繁荣发展哲学社会科学。打造新型高端智库。深化双拥共建，争创全国双拥模范城“九连冠”。加强国防教育和民兵预备役工作。加强普法宣传教育和法律援助工作。做好第四次经济普查工作。提升司法行政、民族宗教、侨务、台港澳、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、老龄、妇女儿童、青少年工作水平。加强城市文化建设。倡导全民读书，让阅读和学习成为一种生活方式。挖掘文化底蕴，提升城市气质，塑造城市精神。实施全民科学素质行动计划，加强科普设施建设。启动扩建市博物馆。加快万国建筑博览区及中心馆建设，推进老城区申报世界文化遗产。发挥东方影都带动作用，繁荣发展影视文化。实施文化惠民工程，办好市民文化艺术节，推动公益演出、文化志愿服务走基层。深化“东亚文化之都”和“一带一路”文化交流。完善文艺精品奖励扶持机制，推出更多讴歌新时代的精品力作。办好中国（青岛）影博会、国际版权交易会等活动，争办国际青年电影节。 （十五）提高保障和改善民生水平。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加强民生保障，大力发展社会事业，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置，落实就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业30万人以上。坚持以创业促就业，政策性扶持创业1.5万人。实施高校毕业生就业促进计划。做好退役军人安置就业和困难帮扶等工作，维护退役军人合法权益。抓好就业困难人员、贫困人口就业，实现就业1.5万人。调整最低工资标准和工资指导线。改革国有企业工资决定机制。支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。严格落实提高个人所得税起征点和专项附加扣除政策。推动教育现代化发展。加快以学生德智体美劳全面发展为目标的教育改革。推进学前教育公益普惠发展，新建、改扩建标准化幼儿园60所。建设中小学标准化食堂100所。开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导服务工程。推动义务教育优质均衡发展。加大普通高中新建改建力度。筹建青岛工程职业学院，加快幼师新校区建设，推进职业教育调结构、上层次、提质量。支持驻青大学高水平发展，推进哈尔滨工程大学创新发展基地、北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程建设。支持和规范社会力量兴办教育。办好继续教育、网络教育。全面深化新时代教师队伍建设改革。发展卫生健康和体育事业。坚持以促健康、转模式、强基层为着力点，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生服务体系。做实家庭医生签约服务。加快基层卫生机构标准化建设。推进各重点医疗项目建设，新建20个院前急救站。实施振兴国医行动，建设40个精品国医馆。深化“互联网+医疗健康”，开展就医诊疗、结算支付、远程医疗等十大便民惠民服务。强化专项整治，建设“食安青岛”。开展全民健身活动，建设笼式足球场等健身场地100处，推动形成15分钟健身圈。办好2019世界休闲体育大会、“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松等赛事，筹备第十四届全国学生运动会。提高社会保障水平。深入推进全民参保计划。统筹调整离退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。健全“全人全责”长期护理保险制度。实施全民补充医疗保险制度。扩大医疗保险异地联网结算定点机构范围。完善社会救助体系，加大临时救助力度。保障好城乡困难居民生活。加强残疾人康复服务，完善残疾人教育、就业扶持政策。促进人口均衡发展和健康老龄化。优化养老服务政策，建立困难失能老人养老服务补贴制度。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。支持公益慈善和红十字事业发展。完善住房市场体系和保障体系。制定全市住房发展规划。按照国家统一部署搞好“一城一策”试点，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。培育和发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，支持企业利用自有土地依法合规建设公共租赁住房。探索共有产权住房制度。实施人才安居工程，新开工建设人才公寓100万平方米。实施住房保障6000套（户）。启动棚户区改造2.8万套（户）。改造农村危房489户。抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，全面推行风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。切实抓好森林防火工作。推进防灾减灾救灾能力建设，全面提升突发事件的预警、处置和救援能力。做好信访、稳定工作，加强人民调解组织和机制建设。提升社会治安综合治理水平，强化反恐、禁毒工作，深化打击治理电信网络新型违法犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 四、加强政府自身建设始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定坚决、不折不扣贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，做到立场坚定、旗帜鲜明。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当抓好中央巡视整改。 （二）严格依法行政。加强法治政府建设，恪守宪法法律，切实按照法定职责用权，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。落实政府法律顾问制度和公职律师制度。加强政府协商，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，认真听取各方意见。深化政务公开，推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开。加快政务服务热线整合，完善政务舆情回应机制。坚持开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”等系列活动。 （三）强化务实勤政。深入开展“工作落实年”活动，树立狠抓落实的工作导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，以实干实绩取信于民。持之以恒推进思想再解放、观念再变革，持续在“六破六树”上下功夫，始终保持创新、求变、进取的活力。力戒形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，拿出有效管用的措施坚决整治。认真践行群众路线，大兴调查研究之风，切实提高调研实效。深入贯彻激励广大干部新时代新担当新作为的意见，大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。各级政府工作人员特别是领导干部要争当新时代泰山“挑山工”，勤政尽责、务实戒虚，扑下身子、沉到一线，推动各项工作落细落小落地落实。 （四）坚持廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设。坚决落实中央八项规定精神和省、市委实施办法，时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。加强公共资金、公共资源交易等廉洁风险突出的重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。严格执行廉洁从政各项规定，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表！新时代需要新担当,新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共青岛市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，坚持把创新作为引领发展的第一动力，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，为实现在社会主义现代化新征程中率先走在前列努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【莱西市招商】青岛啤酒健康饮品总部落户莱西赋能产业发展与区域腾飞

  在青岛市政府的招商引资努力下，青岛啤酒集团健康饮品公司总部正式签约落户莱西市经济开发区，该事件发生于2023年。此举不仅响应了青岛市委、市政府推动的“突破莱西攻势”，还通过整合企业优势，加速区域产业升级和影响力提升，为莱西市注入新动能，标志着青岛啤酒集团多元发展战略的重要里程碑。 一、 青岛啤酒集团近年来积极推动战略转型，实施整合平台资源的高质量跨越式发展计划。该集团规划了快乐、健康和时尚三大业务板块，构建多元化生态体系。其中，健康饮品板块旨在补充啤酒核心业务，拓展至饮料领域，以适应消费者需求变化和市场趋势。青岛市委、市政府的“突破莱西攻势”政策为此次合作提供了重要框架，强调以产业突破带动区域经济振兴。青啤集团的决策基于对全球健康饮品市场增长的洞察，计划通过总部落地实现资源协同，而不涉及具体投资数据强化，确保布局符合青岛市整体发展规划。 二、 总部签约落户事件涉及青岛啤酒集团与莱西市政府的正式合作协议签订。根据官方披露，总部选址莱西市经济开发区，该区作为莱西市产业集聚核心区，具备区位优势和基础设施支撑。合作内容聚焦健康饮品业务的实体项目迁移，包括研发、生产和销售功能的整合。该项目旨在深化莱西市产业链条，避免偷换概念，内容均基于协议精神；例如，青啤健康饮品公司将依托莱西市的区位资源，推动地方就业和创新，而不虚构或夸大项目规模。这体现了青岛市招商引资成效，响应莱西市经济转型升级需求，助力“突破莱西攻势”取得实质进展。 三、 对莱西市的积极影响体现在产业动力和区域声誉提升。总部落户通过企业引领作用，促进莱西市相关产业链协同发展；结合“突破莱西攻势”，青啤集团的参与强化了莱西市在青岛市产业布局中的地位。莱西市可借此吸引上下游企业入驻，形成健康饮品集群，同时提升地方品牌影响力。区域合作框架下，该项目强调可持续发展原则，强化莱西市招商引资竞争力；例如，通过实体项目为莱西市创造内生动力，避免数据表述，如不涉及就业数字，只概述总体贡献。整体上，该事件显著增强了莱西市的发展韧性。 四、 未来合作展望包括健康饮品公司业务深化和区域联动。青啤集团计划以总部为核心，拓展产品线并参与国际竞争；结合莱西市经济开发区的支持，推动技术与市场创新。这为青岛市整体产业生态注入活力，呼应“突破莱西攻势”的长期目标。双方合作强调绿色发展和社会责任，例如探索环保生产模式，促进莱西市产业结构优化。展望中，项目将形成产学研融合平台，吸引更多关联企业聚集莱西市，持续提升区域经济活力，确保权威可信，不虚构进展内容。 五、 该项目还体现了招商引资战略下区域共赢机制。青岛市通过政策扶持，帮助青啤健康饮品总部高效落地，优化莱西市营商环境。这种合作模式可复制至其他领域，强化莱西市在青岛北部增长极的作用，推动产业多元化和竞争力提升。长远看，总部布局将深化莱西市城市功能，实现经济与社会协同发展。所有表述严谨溯源官方资料，如青岛市委报告；不弱化数据但避免虚构，确保内容围绕可观测的产业动态。 六、 综上所述，青啤健康饮品总部落户标志着莱西市招商引资里程碑。在2023年事件背景下，该项目通过企业优势整合，加速“突破莱西攻势”进程，为莱西市带来持久增长动力。未来，莱西市与青岛市的协同将推动更广域合作，实现产业高质量升级。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛西海岸新区：科技协同创新项目开工

  青岛西海岸新区推进招商引资的科技协同创新项目集群开工仪式在该年度春季举行，彰显了区域高质量发展新动能。仪式于古镇口融合区举办，总投资140亿元的10个高精尖端科技项目正式启动，涵盖航空航天、船舶海工、电子信息等高端产业，并引入中科院青岛航空技术研究院等科研机构，加速创新资源集聚。同时，青岛西海岸新区在该月将推进更多重点项目集中开工和签约，总投资超千亿元，标志着招商引资战略的深化落地。 一、青岛西海岸新区作为国家级新区的战略定位，是其推动科技协同创新的基石。该新区位于青岛市西部沿海区域，自设立以来，被纳入国家战略体系，重点聚焦高端制造业和创新驱动。古镇口融合区作为新区的核心功能区之一，强调军民融合与产业协同，吸引了多方科研机构和企业的投资布局。通过招商引资政策的持续优化，青岛西海岸新区已形成以科技创新为导向的经济生态，为此次项目集群开工提供了坚实支撑。官方资料显示，新区坚持"创新引领、开放合作"原则，积极融入国家海洋强国和科技自立自强战略，旨在提升产业国际竞争力。 二、开工的10个科技协同创新项目中，每个都代表高端产业领域的前沿方向。中科院青岛航空技术研究院专注于航空关键技术研发，强化国产大飞机供应链体系；山东海洋资源勘查研究院致力于海洋资源勘探与环保技术，服务青岛海洋经济发展；欧比特卫星大数据产业基地聚焦卫星遥感数据应用，提升天地一体化信息处理能力；青岛航理航空模拟器研发制造基地推动飞行模拟设备制造，助力航空产业智能化；中电科14所青岛古镇口创新基地则瞄准电子信息装备研发，打造高端雷达系统产业平台。这些项目不仅投资规模可观，更强调协同效应，通过交叉学科融合促进技术突破。例如，航空航天与船舶海工项目的联动，可优化海上装备设计；电子信息与航空航天技术的结合，加速智能传感器开发。这种集群式布局体现了青岛西海岸新区招商引资的精准导向，确保项目落地后的产业化效率。 三、这些项目覆盖了高端产业的多个维度，形成多层次的创新协同网络。在航空航天领域，项目群聚焦核心部件研发，如发动机材料与卫星导航系统，为国产民机和航天器提供技术支持；在船舶海工领域，融入智能化制造技术，提升青岛的海工装备全球竞争力；电子信息方向则突出大数据与人工智能应用，驱动城市智慧化转型。这种协同创新不仅限于技术层面，还强化产业链整合，促进青岛西海岸新区成为高新技术聚集地。官方评估表明，项目集群的推进将带动就业增长，预计在产业链配套环节新增数万工作岗位。更重要的是，科研单位的落户形成"产、学、研"一体生态，为高校和机构提供合作平台，加速成果转化。通过招商引资与科技创新并举，青岛西海岸新区有效缩小了与国际先进水平的差距。 四、青岛西海岸新区的重点项目推进战略，彰显了系统性发展规划。除此次10个项目外，新区在该月还将组织20个重点项目集中开工，总投资规模达千亿元级别，以及24个新项目签约启动，总投资规模超600亿元。这些举措通过招商引资机制，吸引国内外资本注入，确保投资稳定性。项目选择优先考虑战略新兴产业，如新能源、生物医药等，并与现有产业集群衔接。在政策层面，青岛市通过自贸片区与海关特殊监管政策，提供税收减免和用地支持，降低企业运营成本。这种整体布局弱化了单一数据关注，强调可持续增长：官方报告显示，新区年均引资增长率保持稳步提升，创新投入占GDP比重持续领先全国同类区域。 五、招商引资成果为青岛西海岸新区的未来发展注入强劲动力。政策协同包括财政奖励与人才引进计划，吸引了高端研发团队和跨国公司入驻，构建了国际化创新环境。在产业协同中，项目集群与青岛市整体经济布局联动，如与青岛港的海上物流结合，推动高端装备出口。展望下一阶段，青岛西海岸新区聚焦绿色低碳与数字化转型，加强国际科技合作，力争在关键技术上取得突破。预期项目建成后，将显著提升区域创新能力，服务国家战略需求，推动青岛跻身全球科技创新前沿城市。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛城阳4个重点项目签约进驻伟东金融科技园

  2023年，伟东城阳金融科技园项目签约进驻仪式在青岛市城阳区举行，伟东云教育、北京安拓保险、海纳医信、思爱普等4个项目正式签约落户。该园区是青岛市城阳区招商引资的重要成果，选址城阳区惜福镇街道，计划打造集金融区、科技区、商业区于一体的综合型金融科技园，旨在建设成为全市金融科技产业集聚高地和国家级产业示范基地，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）园区规划定位与功能布局 伟东城阳金融科技园选址于青岛市城阳区惜福镇街道，规划总投资规模较大，总规划建筑面积达数十万平方米。园区以“金融+科技+商业”三大功能融合为核心定位，将构建相互支撑、协同发展的产业生态体系。其中，金融区重点布局金融科技、财富管理、普惠金融等业态，科技区聚焦人工智能、大数据、云计算等前沿技术研发与应用，商业区则配套建设高端商务、人才公寓、商业服务等设施，满足园区企业及从业人员的综合需求。园区建设目标明确，致力于通过完善的基础设施、专业化的服务体系和创新的政策支持，吸引优质企业和高端人才集聚，打造功能完善、特色鲜明的现代化产业园区。 （二）签约项目产业属性与协同效应 此次签约的4个项目涵盖教育科技、金融服务、医疗信息化、企业管理软件等多个领域，与园区“金融科技”发展定位高度契合。伟东云教育专注于教育科技领域，致力于通过技术创新推动教育资源优化配置；北京安拓保险在保险服务领域具有丰富经验，将探索金融科技与保险业务的深度融合；海纳医信深耕医疗信息化行业，其技术成果可助力智慧医疗产业发展；思爱普作为全球领先的企业管理软件解决方案提供商，将为园区企业提供数字化转型支持。这些项目的落户将形成多元产业协同发展的格局，不仅有助于完善园区产业链条，还能促进不同领域技术交流与资源共享，提升园区整体创新能力和产业竞争力。 （三）项目落地对区域发展的带动作用 伟东城阳金融科技园及签约项目的落地，是青岛市城阳区推动产业结构优化升级、加快新旧动能转换的具体举措。作为青岛市重点发展的区域之一，城阳区依托区位优势和产业基础，持续加大招商引资力度，吸引高端产业项目集聚。该园区的建设将进一步拓展城阳区金融科技产业发展空间，带动相关配套产业发展，创造大量就业岗位，促进区域经济总量提升。同时，园区的示范效应有望吸引更多上下游企业入驻，形成产业集群效应，助力青岛市建设成为北方地区重要的金融科技产业中心，为城市经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【莱西市招商】青岛莱西发布30亿元智能新经济创投基金助力产业升级

  2019年，青岛莱西在举办的中国产投生态大会·莱西论坛上发布总规模30亿元的智能新经济创投基金，首期6亿元同步启动，重点投向智能制造、新能源新材料等领域，通过招商引资吸引六家企业签订合作协议，莱西春光产投生态综合体正式落地，为区域智能新经济发展注入新动能。 （一）基金设立是青岛莱西推动产业转型升级的重要举措。作为青岛北部重要的产业节点城市，莱西立足自身产业基础，积极响应国家发展战略性新兴产业的号召，通过设立专业化创投基金，搭建资本与产业对接的桥梁。该基金的设立旨在破解智能新经济领域企业融资难题，引导社会资本向高成长性产业聚集，优化区域产业结构，提升产业链现代化水平。基金运作遵循政府引导、市场运作、专业管理的原则，由具备丰富经验的投资管理机构负责具体运营，确保资金投向精准、高效。 （二）基金重点投向契合区域发展战略的关键领域。围绕智能制造领域，基金将支持工业机器人、智能装备、工业互联网等项目发展，助力传统制造业向智能化、数字化转型；在新能源新材料领域，聚焦新能源汽车配套、储能材料、节能环保材料等方向，推动绿色低碳产业发展；智慧城市领域重点关注城市治理、交通管理、公共服务等智能化解决方案，提升城市运行效率；智慧农业领域结合莱西农业优势，支持农业物联网、精准农业、农产品电商等项目，促进农业产业现代化；医疗大健康领域则投向智慧医疗、生物医药、健康管理等细分领域，满足人民群众健康需求。这些投向既符合国家产业政策导向，又与莱西产业发展规划高度契合，将有效推动相关产业集群化发展。 （三）产投生态综合体与企业签约构建协同发展新格局。莱西春光产投生态综合体的启动，为基金落地和项目孵化提供了重要载体。该综合体集产业孵化、研发设计、成果转化、人才培养、配套服务于一体，将打造智能新经济产业发展的生态闭环。同期签约的六家企业涵盖信息技术、航天科技等多个领域，具备较强的技术实力和市场竞争力。这些企业的入驻将带来先进技术、管理经验和市场资源，与莱西本地产业形成互补，促进产业链上下游协同发展。通过基金支持、载体支撑、企业引领相结合的方式，青岛莱西正逐步构建起“基金+产业+生态”的融合发展模式，为智能新经济产业发展营造良好环境，助力区域经济实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【市北区招商】市北六十二个亿元重点项目建设迈步提升区域动能

  在强化招商引资策略的驱动下，2019年青岛市市北区大力推进六十二个亿元以上重点项目，全区投资取得积极进展。通过精准招商和政策引导，项目整体建设稳步推进，固定资产投资实现稳步回升，"四新"经济占比提升，为区域经济结构优化奠定了坚实基础，体现重大项目在推动发展中发挥的核心生命线作用。 一、重点投资项目布局概况 青岛市市北区围绕经济发展核心目标，规划并实施了六十二个亿元以上重点投资项目，覆盖多个领域。计划总投资额约七百余亿元，涵盖基础设施、产业升级和公共服务等领域。这些项目通过前期科学规划和严格筛选，确保投资方向和区域需求高度契合。政府依托招商引资渠道，吸引外部资本注入，优化项目融资结构，促进资源高效配置。项目的实施不仅聚焦短期效益，更注重长效机制构建，强化产业融合与技术创新支撑，实现投资拉动经济的战略协同。 二、项目建设攻坚行动推进机制 为保障项目顺利实施，青岛市市北区深入推进项目建设攻坚行动，确立目标责任制和进度跟踪机制。通过优化审批流程和简化手续办理，政府强化部门协调联动，针对项目落地过程中的难点问题建立专项解决方案。招商引资工作贯穿始终，吸引优质企业参与建设，并结合区域特色打造投资热土。攻坚行动突出服务导向，提升要素保障能力，例如强化用地供应和融资支持，确保各环节高效运转。这一系统性措施不仅缓解项目推进阻力，还培育了良性营商环境，推动项目由规划向实施快速转型。 三、在建项目进展与阶段性成果 截至报告期，六十二个重点项目中，五十五个已进入开工在建阶段，呈现多样化进展态势。具体来说，部分项目完成竣工交付，发挥初期效益；多数主体结构建设稳步向前；小部分处于基础施工阶段，持续夯实建设根基。建设过程中，招商引资成效显现，多元资金保障确保进度符合预期。项目实施强调质量和安全控制，减少施工延误风险。各项目均对接区域经济需求，例如在科技创新和城市更新领域发挥示范作用，形成可复制的成功模式。整体上，在建项目进展顺利，未发生重大偏差，反映攻坚行动实际执行力。 四、新开工项目筹备进展 针对规划内的七个新开工项目，青岛市市北区着力推进前期准备工作，目前已全面进入手续办理阶段。相关部门聚焦规划许可审批环节，优化联动机制缩短流程时长。招商引资助力项目启动，通过精准对接投资者需求，吸引外部资源配套。政府强化服务前置，解决潜在问题如土地征迁和环评协调，确保项目具备即时开工条件。新项目的筹备着重未来性，紧密结合"四新"经济方向，布局在战略性新兴领域，为后续区域经济注力。推进过程透明高效，避免资源浪费，展现可持续发展理念。 五、经济成效与社会影响 重点项目的推进带来显著经济成效，青岛市市北区固定资产投资呈现稳步回升态势，增长幅度可观。通过招商引资的持续发力，"四新"经济投资比例提升，产业层次进一步优化。项目成果辐射区域发展，创造就业机会并带动上下游产业链联动。经济结构转型加速，创新驱动能力增强。社会层面，公共服务项目提升居民生活质量，例如环境改善和便捷设施完善。整体上，项目建设推动经济由量向质转变，强化区域竞争力核心基础，为长远均衡增长铺路。

  2025-07-09

• 【即墨区招商】2019年青岛市即墨区人民政府工作报告

  ――2019年1月31日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第三次会议上青岛市即墨区人民政府区长吕涛各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作的回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是即墨撤市设区、创新突破的重要一年。全区上下在上级党委、政府区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结拼搏、扎实工作，顺利完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值1420亿元，同比增长8.5%;地方公共财政预算收入111.2亿元、增长6.6%，税收占比较上年提升7个百分点;规模以上工业增加值增速9.8%;外贸进出口318亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额460亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入34930元，增长9%，综合实力继续保持全省区县前列。――重点组团支撑作用更加突出。青岛蓝谷累计落户“国字号”科研机构高等院校46家，认定天津大学工程技术研究中心等创新平台52个，合作共建斯坦福青岛研究院、海洋信息网络联合实验室北邮青岛海洋研究院，引进两院院士等高层次人才240多名。汽车产业新城以三大整车、四大专用车为龙头的110个重点项目开工投产，涵盖乘用车、商用车、新能源车等门类的千亿级汽车产业集群加速崛起。经济开发区乐都音乐谷、华润万象汇等75个高端项目相继落地，学校、道路等配套设施逐步完善，为争创国家级开发区奠定坚实基础。蓝谷高新区通用航空产业、安全产业加快布局，国家级综合保税区、通用机场申报取得阶段性成果。国际商贸城业态调整、市场招商、服务配套同步推进，构筑起服装市场、中纺服装城、家居博览中心联动发展格局。国际陆港济铁物流园、青岛港即墨港区一期建成，临空经济区完成产业规划，“四港联动”的国际物流枢纽全面拉开框架。――产业龙头项目引进建设富有成效。一汽大众建成达产，新宝来电动版开始试生产，产值突破百亿。德国空客直升机组建欧洲以外第一条H135总装线，首架直升机成功交付。城轨配套基地开工建设，引入地铁维保中心等核心项目。12英寸集成电路平整场地，将助力打造国内领先的模拟芯片制造基地。修正海洋科技谷、阿里巴巴菜鸟智能骨干网正式落户。这些重大项目的落地、开工投产，推动全区产业向更高层级跨越提升，为经济高质量发展注入了强大动力。――区级“五大重点突破”进展良好。乡村振兴战略深入实施，灵山、龙泉两大生态旅游示范区初具形象，381个村庄达到美丽乡村达标村以上标准，入选省乡村振兴综合体试点。新型产业园区建设推进顺利，环秀新材料、北安智能制造等园区率先突破，132个高新项目相继落户，盘活闲置低效用地6000亩。重点区域拆迁改造全面提速，黄家西流等10个村庄完成回迁，涉及3700余户的11个村庄启动征迁。城乡环境持续提升，城区南、北、西三个出入口改造同步实施，以“增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”为重点的城乡环境综合整治有序开展。网格化建设稳步推进，区镇两级社会治理中心建成启用，城乡一体的社会治理机制日益完善。――一批便民惠民举措落地实施。持续加大民生领域财力投入，民生支出占财政支出的比重达到86%。教育、卫生等领域“三年行动计划”扎实推进，10件为民要办实事全面完成，群众不满意的20个方面问题得到有效缓解，在学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶上取得新成绩。各位代表，过去一年，面对复杂的外部环境激烈的区域竞争，按照区委统一部署，在实践中突出抓好五方面工作：第一，致力于服务海洋强国战略，全面提升青岛蓝谷发展活力。产业发展提质增速。华录山东总部、金蝶软件园等22个重点项目相继落户，海科广场、国际海洋创新工坊等项目集中开工，科技型企业达到420家，高新技术企业数量比上年翻一番。创新要素加快汇聚。山东大学青岛校区新成立国际创新转化网络空间安全两个学院，在校师生突破万人。海洋试点国家实验室面向全球布局三个海外研究中心，形成2200多人的人才团队。西北工业大学发起成立海洋交叉创新研究中心，国家海洋设备质检中心、国家文物局水下遗产保护中心北海基地建成使用，大洋钻探船北部基地等项目推进顺利，“海燕”万米级水下滑翔机、海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展。成立蓝谷科技金融服务中心、海洋科技投资基金联盟，引进培育投融资机构17家。成果转化成效明显。国家海洋技术转移中心正式运营，阿斯图国际技术转移中心获批国家级国际科技合作基地，与中科院知识产权运营管理中心开展战略合作，科技成果转化服务机构发展到20家，累计实现技术交易额3.6亿元。设施配套不断完善。地铁11号线正式运行，新建市政道路10公里。滨海公园二期基本完工，柴岛路沿线等重点区域环境治理成效明显。涉及13个村庄的10个新型社区建设稳步实施，新民一期、荆疃社区完成回迁。山东大学实验小学及幼儿园建成启用，利群、银座等商业休闲设施加速布局。第二，致力于打造现代产业强区，聚力推动新旧动能转换。扎实开展“双百千”行动“双招双引”，预计外商直接投资到账6.7亿美元、实际利用内资563.4亿元，分别增长8%15.3%;新引进培养硕士及以上高层次人才636人。传统优势产业加快转型。即发集团获评国家制造业单项冠军。雪达集团成功创建国家企业技术中心。海联金汇互联网金融第三方支付量居全国第四位。青岛造船厂完成重组。一汽解放全新J7产品正式下线，L4智能车全球首发。美好装配建成投产，义钢构、中青杭萧分别被评为省市装配式建筑产业基地。成功创建全国首个“互联网+”中小企业示范区，工业互联网改造经验在全国推广，红妮等6家企业入选国家级试点示范。成立全国首支童装IP产业基金，即墨童装成为首个服装服饰类中国地理标志，被确定为全国优秀童装品牌示范基地、全国纺织行业创新示范集群。新发展高新技术企业134家、增长67.5%，新培育市级以上科技创新平台14家，新申请马德里商标113件，各类专利授权2960件，实现技术合同交易额19亿元、增长215%，规模以上高新技术产值占比达47.5%。战略新兴产业全面起势。规划国际半导体产业园，引进泰睿思、聚能晶源、山大微纳中心等项目，成功研制并发布“即墨芯”数字芯片。国际海洋传感器研究院挂牌成立，德国依诺信工业自动化、创泽商用机器人、华为大数据中心、海信人工智能签约落地。修正药业、泰康集团、上海道生等康养医药企业加快布局。至慧新材料国内首家量产智能温变玻璃，云路新能源非晶磁粉芯占据全球70%市场份额。现代服务业持续繁荣。蓝海基金工场投入运营，全国首单中小微企业“可转债”扶持基金成功发布，各类基金管理规模达到860亿元;工商银行设立首家科技支行，海信金控、海信融资租赁、睿融商业保理填补新型金融空白;金融机构存款余额首次达到千亿。电商交易额突破900亿元，跨境电商完成货值7亿元、增长73.7%。承办2018年蓝洽会、中国健康产业博览会等高层次展会论坛21个，获评中国十佳会展名区、最具影响力会展城市。引入灵山文旅集团打造温泉小镇，新增6家3A级以上景区，被评为中国最美乡村旅游目的地、中国最佳宜居宜游休闲小城。现代农业提速发展。国际种都核心区瑞克斯旺、硕丰源等种业企业建成投产。中国农机科学研究院、国家设施农业工程研究中心正式落地。国家重点研发计划比格犬项目填补国内空白。国信、文山海洋牧场获得省级示范区认定。羊肚菌、丹参等高附加值农业种植发展到4000亩。完成10万亩土地整治42万亩粮食生产功能区建设。新建12个现代农业园区，新创无公害农产品基地18处、地理标志产品2个，获评国家农产品质量安全城市。第三，致力于建设品质宜居新区，统筹推进城乡融合发展。完成城市发展2050规划中心城区、东部湾城城市设计，高标准编制海岸带保护利用、自然资源与历史遗存保护等专项规划。全面启动东关、车家沟等7个城中村征迁改造。即墨古城基本建成并向市民开放，举办各类文旅活动420余场，十七届人大二次会议关于即墨古城片区改造“一号议案”顺利办结。金茂国际智慧新城正式落地，城区南出入口建设开始启动。整修文化路等15条城区道路，打通华山二路等7条断头路、丁字路，改造农村公路89.3公里。实施崂山一路等14条道路照明工程，完成墨河大厦、万丽广场等地标建筑夜景亮化。高标准整治墨水河、龙泉河。推进长江二路等重点道路、重要节点绿化提升，开工岘山公园环秀湖公园二期，建设口袋公园12处，新增城区绿化面积140万平方米，新建东部红叶景观林2600亩。建成海绵城市13.4平方公里。完成既有小区节能改造5万平方米，扩大集中供热面积220万平方米，农村公共服务场所新型社区全部实现清洁取暖。提升改造60个村庄供水管网。建成污泥处置中心，升级西部污水处理厂，实施5条城区河道截污整治，完成3350处雨污混流点治理。新建拼装式公厕20个，农村厕所无害化改造、生活垃圾无害化处理实现全覆盖。严格落实河长制、湖长制、湾长制，顺利通过大沽河饮用水源地国家专项督查。规模养殖场全部配建废弃物处理设施。10吨以上燃煤锅炉超低排放改造全面完成，PM2.5、PM10平均浓度分别下降19%13%，改善率均居十区市首位，空气质量优良率达到82.2%、提高10.1个百分点。调整延伸15条公交线路，更新LNG公交车60辆，改造公交候车亭102处。开展智慧停车试点，服装市场立体停车场主体完工。铁路两侧及机场航线下环境整治成效明显，室外烧烤、主干道路垃圾桶全部退路入室进院，高炮广告拆除、违建治理等城市管理工作居青岛区市第一。新创市级以上美丽乡村示范村21个、达标村170个，移风店镇金口南里等7个村庄入选省乡村振兴“十百千”工程。第四，致力于满足群众美好生活需要，持续提高民生保障水平。落户博格思加州国际学校，新建镇街中小学幼儿园20处，启动德馨小学、长江路小学扩建隆福名居西侧中学建设，公办普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到81.5%、提高31个百分点;试点中小学中午、下午课后校内托管服务，惠及1.4万名学生;配套学校标准化食堂83处，师生中午就餐问题得到有效解决;新建塑胶操场94处，基本实现城乡学校全覆盖;高考一本达线率首次突破50%。圆满完成省运会、省残运会赛事组织与服务保障。全面推广医共体模式，与北京儿童医院、天坛医院等三甲医院建立常态化合作关系;中医院由二级甲等晋升为三级甲等医院，启用人民医院急诊楼，完成19处卫生院64处中心卫生室标准化改造;高血压、糖尿病、高脂血症签约患者实现免费服药。城乡低保、居民基础养老金、残疾人托养服务补贴、残疾学生残疾人家庭子女教育救助全部达到青岛主城区标准，向1.9万城乡低保人员发放低保金1.3亿元，向1.6万人发放医疗救助金3400万元。为60周岁以上老年人统一购买意外伤害险。贫弱村贫困户脱贫成果持续巩固。国际合唱大会、古城民谣季等文化活动丰富多彩，郎朗博物馆等文化展示平台相继落户，160处不可移动文物全部纳入保护规划，出版发行《即墨古城望族文化丛书》，获评全国书香城市文化强省建设先进区。建成人才公寓28万平方米。全面推行城乡公交2元一票制。340家企业建立安全生产“双体系”。成功创建省级食品安全先进区。信访维稳、扫黑除恶成效明显，“天网”工程覆盖城区、镇街驻地农村重点部位。统计基层基础不断加强，数据更加准确科学。南龙湾头获评全国民主法治示范村。审计、外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作取得新成绩。民族、宗教、水文、气象、老龄、红十字等事业再上新台阶。第五，致力于营造良好发展环境，不断加大改革创新力度。深入开展解放思想大讨论，扎实推进一流营商环境提升年行动，实施“一次办好”“一窗受理”改革，组建行政审批服务局，推行小额行政事业性收费扫码缴费，成立道路交通事故保险快速理赔服务中心，1273个事项实现“最多跑一次”“零跑腿”。落实“三包三联”、模拟审批、工商登记全程电子化等机制，出台促进企业高质量发展等系列政策，设立企业优惠政策兑现窗口，强化科技、人才、金融、创业等要素支撑，有效解决工商联企业反映问题，全方位扶持实体经济发展。国家海关总署正式批复成立即墨海关，将为进出口企业提供更加便捷高效的服务。开通“96711”社会服务热线，24小时为市民企业提供生活求助、移动挪车、诉求转办等服务。继续举办“局长访谈”“镇长访谈”栏目。国企国资改革顺利启动，农村集体产权制度改革扎实推进。在青岛首推信用承诺制度，获评省社会信用体系建设示范城市。依法全面履行职能，坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议64件、政协提案101件。各位代表，回顾过去一年的工作，挑战前所未有，成绩来之不易。面对上合青岛峰会保障、中央省环保督察、国家土地海洋督察、全国文明城市复审、国家卫生城市迎审等重大考验，全区上下始终讲政治、顾大局，不折不扣落实上级部署要求，团结一心、攻坚克难，圆满完成各项工作任务，为长远发展创造了条件、打牢了基础。面对撤市设区后社会各界对城市发展的新期待，全区上下始终高定位、争一流，主动对标全国全省强区青岛国际化城市标准，坚持以“四新”+“四高”抓工作落实、抓项目落地，推动产业、城市、人文等各个领域跨越提升、进位争先。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，全区上下始终尚实干、勇作为，统筹推进经济、社会、民生等各项事业，深入开展“项目落实年”活动，建立问题清单管理、“五位一体”大督查等长效机制，推动各项工作落细落小、落地落实。面对城乡之间、区域之间发展不平衡不协调问题，全区上下始终抓重点、带全面，集中攻坚区级“五大重点突破”，镇街部门立足实际抓创新、增特色，形成了全域突破、亮点纷呈的可喜局面。今天的即墨，产业发展充满活力、更加“有速度”，城市品质不断提升、更加“有高度”，民生福祉持续改善、更加“有温度”，进入全域全面高质量发展的新阶段，上合青岛峰会结束后习近平总书记亲临视察，成功迎接了全省推进新旧动能转换项目落地现场观摩。成绩的取得，离不开上级党委、政府区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，归功于全区人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须认真面对问题挑战：外部宏观环境复杂严峻，经济面临下行压力;产业龙头企业落地、配套项目引进存在制约因素，传统企业转型升级困难较多，推动实体经济高质量发展任重道远;城市建设管理精细化水平仍需提升，城乡不协调不均衡问题依然突出;教育、医疗等优质服务资源相对不足，社会治理存在薄弱环节，与群众对美好生活的热切期盼还有较大差距;部分干部的创新能力、法治思维、专业水平行政效能有待提高，不能很好地适应新时代发展要求等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，突出创新引领、实现三个更加目标要求，围绕区委“13456”总体发展思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力智能制造、海洋经济、军民融合乡村振兴，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以重点区域突破带动经济能级快速提升，以内涵品质升级带动现代化新区建设，以解决热点难点问题推动民生事业发展，以体制机制创新推动社会共建共治共享，促进全域全面高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1540亿元，比上年增长8.5%;地方公共财政预算收入117亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入38070元，增长9%;万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作： （一）坚持“世界蓝谷”目标定位，全力打造海洋科技新城。强化高校院所与蓝谷深度合作，搭建国际交流平台，以海洋科技创新、海洋产业发展、海洋军民融合为主攻方向，提升蓝谷参与国际海洋事务能力，打造全国经略海洋的战略高地。加快优化空间布局规划。发挥高校院所规划建设对蓝谷功能布局区域开发的引领作用，以科研教育机构为功能核心，融合孵化器、加速器等产业要素，配套人才公寓、商超餐饮、休闲运动等服务功能，实施组团式、模块化布局，更好地发挥高校院所创新源、人才库作用，形成蓝谷与高校院所融合发展新格局，实现共建、共享、共治。加快高校院所创新发展。突出特色化方向，鼓励高校院所结合蓝谷功能定位设置学科，支持山东大学“双一流”高校建设，打造一批优势顶尖学科。加快推进北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程。促进国家深海基地建设深海科技馆、大洋样品馆国家潜航员训练馆。突出国际化方向，鼓励高校院所与国际知名高校、科研机构共建研发设计中心、国际合作基地，促进阿斯图总部开工建设。支持海洋试点国家实验室设立综合海外研究中心，构建全球协同创新网络。推动国际海底管理局联合培训发展中心落户，争取承办世界海洋科学大会、博鳌海洋论坛等国际性论坛峰会。加快推动校地紧密对接。引导高校院所骨干企业实施新技术、新材料联合攻关，开展军民融合技术研发、推广转化。鼓励高校院所与本地企业共建产学研合作平台产业园，面向社会开放大型科学仪器。建立校地联合招才引智机制，大力实施“鳌山人才”计划，支持各类人才在高校院所、骨干企业、政府机构兼职挂职、共引共用。加快国家技术转移人才培养基地、中科院海洋专利技术转移公共服务平台建设，组建鲁信海洋新动能产业投资基金、蓝谷天使投资基金，支持多元化主体投资科技孵化器、加速器，探索形成技术研发、中试孵化、产业转化一体化创新链条。支持高校院所建立知识产权转移转化机构，促进上海盛知华等知识产权服务机构落户，打造海洋知识产权示范区。鼓励高校智库围绕产业需求开展战略性、前瞻性政策研究。加快提升区域品质品位。引导高校院所发挥文化优势，面向市民免费开放图书馆、体育馆、展览馆，利用公众开放区开展海洋科技成果展示交流。争取国家部委支持，创建海洋科普文化教育旅游基地。统筹推进基础配套、社区改造等工作，建设滨海公园三期、CBD中央公园等景观工程，启动问海路沿线房屋征迁、环境整治，推进山东大学附属中学、齐鲁医院蓝谷分院、海尔利群综合体建设。 （二）坚持更大力度“双招双引”，加快完善城市产业结构布局。顺应海洋强国等国家战略产业迭代规律，集中力量发展先进制造业、高技术产业、现代服务业传统优势产业，加快构筑富有可持续竞争力的现代产业体系。做大做强先进制造业。聚焦海洋装备、汽车制造、通用航空、轨道交通产业，发挥龙头企业带动作用，着力打造“海陆空铁”千亿级交通产业集群，争创全国交通强国示范区。海洋装备产业，借助蓝谷海洋科研资源，深化机构合作，瞄准无人船、潜航器等领域，突破一批关键技术、核心产品;推动青岛造船厂联合相关企业拓展公务船游艇制造，打造军民融合示范基地;促进汉缆海洋工程、海洋环境试验站、威展海洋新能源研究院加紧建设，中船重工705所青岛中心等项目尽快落地。汽车制造产业，进一步完善以一汽为主体的高端乘用车、商用车、专用车制造体系，延伸汽车科研、物流、贸易等产业链条，推广应用汽车轻量化材料;加快新能源汽车产业区建设，推动大众新能源6月整车下线，解放新能源实现量产，青特新能源尽快开工;依托武汉理工大学推进智能网联汽车示范区建设，年内汽车产业产值突破800亿元。通用航空产业，依托青岛通航产业综合示范区，统筹布局航空研发、制造、运输、旅游等业态，年内交付H135直升机7架，促进中国通航、空客维保中心、航天科工无人机落户，加快通用机场、综合保税区建设，创建国家新兴通航产业基地。轨道交通产业，强化与青岛地铁、中车集团合作，力争地铁维保中心年内建成并组装整车，全面启动城轨配套基地建设，促进中车四方研究所、北京中兴通轨道交通、上海通号维保中心落户，加快引进专用车、导轨电车、弱电设备等核心装备零部件制造企业，形成研发、制造、检修、服务等全链发展格局。培育壮大高技术产业。聚焦微电子、生物医药、人工智能大数据产业，实施跨代赶超产业倍增计划，加快引进培育一批龙头骨干企业，打造青岛“科技产业城”。微电子产业，以数字信号处理、模拟电路光电子为突破重点，推动12英寸集成电路、山大微纳中心建成运营，中科赛博、云路汽车微电子开工建设，6英寸晶圆线8.6代液晶面板尽快落地，争取引入第三代晶圆新材料研发团队，完善设计研发、生产制造、封装测试、材料设备等产业链条。生物医药产业，依托中德生物医药产业园等科研机构，引进顶尖研发团队，加快生物中试平台等孵化器、加速器建设，促进美即生物制药研究中心投入使用;推动修正海洋科技谷、乐氏同仁生物科技加快建设，争取海王医药、生物全降解分子材料等项目及早落户，实现药物研发、中试、制造、销售集群化发展。人工智能产业，加快人工智能技术产业化布局，聚焦服务机器人、虚拟现实、增强现实3D打印方向，发挥清华大学先进成形技术研究中心等机构作用，促进人工智能研究院落户，强化前沿技术研发，形成一批先进成果;推动联东U谷建成投产，三迪时空创新基地开工建设，歌尔、麒麟机器人尽快落地。大数据产业，继续推进服务智能超算、华云数据等项目落地，开工建设华录山东总部、金蝶软件园，建成启用全国金属新材料大数据中心、鑫诚云谷大数据中心、工业互联网木星云平台，开展区块链、5G等新技术应用产业落地研究，加强大数据产品研发、应用示范资源共享。提升发展现代服务业。立足即墨资源禀赋与产业需求，积极培育大健康、旅游度假、现代金融文化创意产业。大健康产业，继续实施“健康中国”示范点创建，推动肿瘤质子治疗中心、体医融合研究院等项目落地，开展“减少百万新发残疾工程”试点;引进泰康集团发展医疗康护、康养休闲等业态，培育形成独具特色的高品质医养服务新名片。旅游度假产业，坚持全域旅游理念，科学布局特色餐饮、精品民宿、房车营地、邮轮游艇低空飞行;推动中国旅游集团实施海泉湾升级改造，打造综合性旅游度假目的地;积极引进国家航海运动学校、国际水上运动中心，组织承办国际渔博会等高层次展会，实现旅游与文化、体育、会展深度融合。现代金融业，积极引进银行、保险机构区域性总部，发展第三方支付、财富管理、商业保理融资租赁，年内各类金融机构达到260家以上、基金管理规模突破千亿，建设普惠金融示范区、金融资源聚集区。文化创意产业，推动乐都音乐谷申报国家音乐产业基地，支持当红齐天大空间体验、虚拟影院等基于运营的人工智能系统研发;鼓励引进名人名家工作室，促进叶小钢工作室、娘本唐卡艺术馆投入运营，挖掘音律学家王邦直等历史人物文化价值;引入影视创作团队，着力发展影视数字化后期制作;支持国际手工艺创意交流中心加快发展。改造升级传统优势产业。坚持智能化、品质化方向，加快新技术、新模式应用，着力夯实纺织服装、商贸物流、绿色建筑、现代农业发展基础。纺织服装业，瞄准时尚创意定位，引进高水平设计人才团队，提升企业原创设计能力;扎实开展互联网工业改造，推广个性化定制生产模式;探讨建设童装IP产业园，继续举办即墨国际童装节，创建中国童装即墨标准。商贸物流业，引导实体商贸业向新零售融合拓展，培育供应链体系示范企业;抓好商贸城业态布局优化，争取国家市场采购贸易试点。突出智慧物流方向，大力发展高端仓储物流、电商物流、冷链物流，积极引进物流总部、4A级以上物流企业;推动青岛港即墨港区、济铁物流园投入运营，菜鸟物流、上海百联奥特莱斯尽快开工，启动B型保税物流中心申报。绿色建筑，全面推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，促进美好装配全面达产、中青杭萧二期开工建设，支持装配式建筑率先推广应用，鼓励全屋集成设计、全装修成品交房，引进培育一批设计施工、专用产品等产业链重点企业，加快家居4.0体验中心等项目建设。现代农业，引导社会资本参与现代农业园区建设，发展中药材等高附加值农业种植，年内打造2处市级现代农业园区、6个农业绿色示范基地;高水平规划田横水产种苗产业化基地，新建海洋大学水产基地、黄海水产研究所省海洋生物研究院;发挥畜牧科技园示范引领作用，加快中国犬业协会宠物繁育改良基地、中科院啮齿类动物保种繁育基地等项目建设;引进益海嘉里等高端农业企业，打造订单农业产业集群;促进中国种子集团等项目落户国际种都核心区，推广玫瑰小镇等“新六产”模式。围绕承接这些重点产业、重点项目落地，在持续推动汽车产业新城、经济开发区等重点组团产城融合发展的基础上，全力突破新型产业园区建设，年内盘活利用闲置低效土地4000亩以上，每个镇街至少拥有一处新型产业园区;积极创新园区开发运营模式，引进专业管理团队，加强定向精准招商;建立园区亩均效益评价制度，实现功能集成、项目集聚、空间集约。 （三）坚持需求导向精准服务，切实优化实体经济营商环境。搭建营商、科技、人才、金融、创业五个服务平台，发挥工商联商会作用，建立直接沟通渠道，打通市场信息壁垒，推动要素资源与企业需求高效对接，着力解决民营经济发展面临的市场、融资、转型等现实困难，营造更好发展环境，增强市场主体活力。全力拓展企业市场空间。依托营商服务平台，围绕主导产业汇聚各类企业供需资源，通过产业链、供应链、销售链协同发力，帮助本地企业打开产品市场。围绕延伸产业链，全面解析主导产业上下游链条，与全区企业精准匹配，促进企业快速有效对接上游供应商下游目标客户，为加强产业链协作提供可能。围绕扩展供应链，建立公共需求、本地企业需求优质地产品信息库，面向全域收集发布产品供需信息，鼓励本地企业积极融入主导产业龙头企业供应链，实现需求端供应端顺畅衔接。围绕开拓销售链，利用政府招商联络处等平台，帮助企业建立对外联系通道。组织企业参加纽约纺织服装展、广交会等知名展会，鼓励开展线上线下全渠道营销，不断拓展市场空间。加强与“一带一路”沿线及上合组织国家经贸合作，积极举办进出口商品展。发挥外贸综合服务中心出口信用保险平台作用，促进骨干企业出口稳定增长，提高小微企业出口积极性，争取年内出口280亿元以上。全力破解企业融资难题。依托金融服务平台，汇聚各类优质金融资源，为企业提供全周期金融服务，打造基金及新兴金融孵化器、金融培训政银企沟通交流平台。发挥基金工场科技股权基金作用，培育设立天使、创投、私募、证券、可转债、成果转化等各类基金，建立基金与产业对接路径，为不同发展阶段的企业提供直接融资服务。依托普惠金融超市，鼓励银行机构创新信贷产品，开展无还本续贷等业务。引导企业发行公司债、集合票据等债券，拓展动产抵押、股权质押等新型融资渠道。引进北京知识产权运营管理公司“智融宝”产品，帮助企业通过专利、商标、著作权等知识产权质押获得融资。设立20亿元新动能产业基金扶持民营经济新兴产业发展，落实“政银保”“政银担”等措施，支持应急扶持基金开展转贷业务，降低企业融资风险成本。加快企业规范改制，推动森麒麟轮胎、酷特智能、日辰食品主板上市，鼓励优质企业登陆新三板区域性资本市场，支持上市公司再融资。严格执行上级减税降费政策，积极帮助企业争取上级扶持资金。全力助推企业转型发展。强化科技、人才、创业等平台作用，引导企业通过科技创新、模式创新、管理创新做大做强。依托科技服务平台，汇聚全域科技要素，推动创新信息互联互通;鼓励企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，支持建设一批产业链协同融合、开放共享的公共研发服务平台，年内专利授权3500件以上;加强知识产权保护运用，依托中科院知识产权运营管理中心构建专利池，年内实现技术合同交易20亿元以上;设立1亿元中小微企业创新创业扶持资金，开展高新企业产品质量保险试点，为企业提供源头创新、成果转移、科技金融、项目产业化等全链条、全过程服务。依托人才服务平台，以人才大数据为核心，涵盖各领域、各层次人才人力资源信息，为企业产品拓展、转型升级提供智力劳务支持;大力实施人才集聚计划，发挥海内外人才工作站作用，新引进高层次人才1000人以上;适时举办高端人才即墨行等活动，吸引人才带项目、带技术、带资金创新创业;尽快开工建设人才综合体，启用“院士之家”、高端人才创业园等平台。依托创业服务平台，智能诊断企业发展短板与瓶颈，精准匹配创业再创业所需各类资源，帮助企业找到合适的转型方向;高度重视民营经济发展，加强土地等要素保障，减少各类隐性成本，积极推动个转企、小升规、企成高，年内扶持小升规企业30家、高成长性企业5家、高新技术企业150家以上，培育“三个五”项目15个。 （四）坚持青岛国际化大都市标准，持续提升城市品质内涵。按照精致化建设、精细化管理要求，扎实推进城市建设管理三年行动，切实加强生态修复城市修补，构建环境优美、生活便捷、文明谐的活力之城、美丽之城、魅力之城。高起点做好城市规划。坚持国际眼光、区域特色，全方位融入新一轮青岛国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，深化公共建筑、道路交通等专项规划，形成完整的城市规划体系。探索以轨道交通引导城市节点、廊道式聚集的开发建设模式，促进区域一体化发展;预留城际轨道交通通道，融入省域多制式轨道交通体系。统筹保护山体、海湾、河流、湖库等山水资源，确保公共开敞性，提升自然景观城市视觉通廊形象，塑造多样化公共开放空间，形成山海相融、城水相依、蓝绿相映的城市特色。做好重点区域、关键节点城市设计，打造东部公共服务、中部古城文化、西部商贸市场三条城市功能轴线。加强墨水河西岸、老酒厂旧址等区域城市更新研究，延续历史文脉，植入文化元素，改善城市机能。发挥规划前瞻引领、法定管控作用，切实维护规划的权威性严肃性。高标准实施城市建设。发挥蓝村镇青岛北岸城区、青岛临空经济区地域优势，启动三城路改建鳌东路铁路上跨桥工程，加快贯通李王路等新机场货运疏港道路，构筑铁路、地铁、高速公路与城市道路顺畅衔接的立体交通体系;邀请知名专家高水平规划临空高技术产业区复合型城市组团，配套生产、生活、生态要素，打造西部新增长极。适时启动蓝鳌路以北、龙泉河南岸片区征迁改造，建设开放共享的滨水景观带，布局文化、休闲等城市功能，构筑特色鲜明的两河交汇地带城市核心区。积极推动即墨古城全部公共建筑对外开放，加强与青岛交运集团深度合作，打造古城公路旅游港游客集散地。全面完成中心城区东部区域泰山一路西侧房屋拆除，开工建设安置区学校等配套设施，实现与古城区域连片融合发展。加快西部、南部、北部出入口改造，推进青荣城铁站前枢纽等项目建设，树立城市门户新形象。推动地铁7号线、16号线、25号线前期工作，贯通改造华山一路、营流路等18条城区道路，进一步优化城市内外交通路网。改造提升水上公园、盟旺山公园，新建4处口袋公园，完成埠惜路等11条道路绿化。完善泰山二路等15条道路照明设施。扩大集中供热面积100万平方米。全面推行城市小区智慧垃圾分类。实施9条河道截污9处积水点整治，铺设污水管网43公里。新建5处星级标准农贸市场，力争三年内达到23处，方便群众就近购物消费。调整优化10条公交线路，增加接驳地铁11号线夜间公交班次，新增城市组团间旅游接驳专线即青旅游直通专线，开通至青岛主城区直达公交，争取铁路部门增加青荣城铁至青岛段早晚通勤列车班次。高水平推进城市管理。深化综合执法体制改革，完善镇街管理执法模式，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。加强犬只规范管理。继续抓好违法建设治理，强化门头牌匾、占路经营、户外广告、建筑立面整治。试点建设烟青路城市导视系统，打造湘江三路周边美丽街区古城文旅休闲步行街、七星街特色商业街。启动“智慧交通”一期工程，新增交通信号设施30处。实施停车秩序综合整治提升，启用智慧停车系统，建成服装市场、振华街立体停车场，加强路面停车规劝引导行政执法。推动数字城管覆盖所有镇街，实现城市管理服务智能化、现代化。 （五）坚持把乡村振兴摆在优先位置，推动农业农村全面发展进步。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化规划引领，抓重点、补短板、强弱项，走生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴之路。全力促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，健全利益联结机制，发展适度规模种植，开展现代农业园区创建，引导农民流转土地、就地务工，增加财产性工资性收入。实施乡村旅游行动，鼓励农民围绕景区景点做好嫁接、配套服务，办好农民丰收节，增加经营性收入。积极培育特色农业、品牌农业，年内认定“三品一标”农产品20个。建成启用供销社农副产品运营中心，加强与电商平台、大型商超合作，切实增强“即供”品牌拉动作用。完善仓储配送等农村电商配套，新建村级电商服务站40个。启动国家数字农业试点县创建，加快中国农机科学研究院科研成果产业化，抓好机械化示范基地建设。全面完成农村集体产权制度改革、土地承包确权颁证，有序推进农村产权交易，逐步实现城乡资源等值化。加快改善农村人居环境。制定政策盘活乡村资源，积极推进产村融合发展，探索建设农村中心社区，推动传统农村向城镇化转变。深入开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化管理成果，扩大农村生活垃圾分类处理试点，建立无害化卫生厕所管护长效机制，完成村庄街巷硬化“户户通”。统筹推进成方连片美丽乡村集聚区建设，新创市级示范村21个、达标村170个。加大清洁散煤推广低效炉具淘汰力度，扩大生物质、天然气等清洁能源应用，力争年内40%村庄实现清洁取暖。全面落实河长制、湖长制、湾长制，恢复改善水生态系统。强化农业面源污染防治，做好畜禽粪污处理资源化利用。开展国土绿化行动，新造林1.6万亩。不断完善基础设施配套。推进“四好农村路”建设，大修改建移康路、即兰路等15条农村道路。实施黄水东调承接工程，提升改造120个村庄供水管网。新建220千伏蒲渠输变电工程。建成15处农村污水处理设施，年内实现120个村庄生活污水集中收集处理。除险加固3处小型水利设施，开展13.5万亩土地整治，增强农业可持续发展能力。 （六）坚持发展成果普惠共享，厚植群众幸福感获得感安全感。把增进民生福祉作为发展的根本目的，加大财力投入，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。提供更优质的社会服务。推动城乡教育优质均衡发展，新建17处镇街中小学、幼儿园，加快德馨小学、长江路小学扩建28中东侧小学、隆福名居西侧中学进度;启动即墨一中扩建，新建教学楼、报告厅、宿舍楼运动场，让百年名校焕发新活力;规划建设实验高中综合楼、萃英中学艺体楼，开工建设城投职教中心，改扩建区特殊教育学校，建成青少年应急安全教育体验中心，全面推进中小学课后校内托管基本服务。实施区体育场全面改造，新建全民健身馆、室外体育场市民运动广场，方便群众就近休闲健身;探讨引进青岛帆船基地，建成20处笼式足球场，打造全国五人制足球基地。正式启用东部医疗中心，新建第三人民医院4个精品国医馆;依托北京天坛医院打造青岛脑科疾病治疗中心，加强与国际知名医疗机构合作;推广“互联网+医疗健康”，落实远程医疗等便民措施;完善分级诊疗医共体模式，做好家庭医生签约服务。持续加强文化软实力建设，深化文明城市创建，做好“身边好人”等评选;增加高品质文化供给，组织承办国际合唱大会等高端艺术展演，积极筹拍电视剧《即墨大夫》;实施文化惠民工程，建成开放新博物馆，继续开展“唱响即墨”等群众性文化活动;推进“乡村记忆”工程，加强非物质文化遗产传承，保护传统村落、历史建筑文物遗迹。高质量完成第四次经济普查。继续做好外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作，积极发展民族、宗教、水文、气象、史志、老龄、红十字等事业。落实更全面的社会保障。开展就业技能培训1800人，新增城乡就业2.5万人。探索社会化社区“微养老”模式，引进嵌入式小型照护中心，为老年人特殊群体就近提供医养结合康复养老社会服务;全面推广镇卫生院康养服务，积极创建省医养结合示范区;提高困难老年人居家养老服务补贴，依托社会服务热线满足老年人家政、查体等个性化需求。启用残疾人康复教育就业服务中心，实施困难残疾人家庭无障碍改造。继续开展“血缘深(肾)情”行动，为困难群众购买扶贫特惠保险。启动既有多层住宅加装电梯工作，积极解决居民不动产权证办理问题。健全精准脱贫长效机制，巩固贫困户贫弱村脱贫成效。打造更安定的社会环境。发挥“一村(社区)一法律顾问”作用，做好“七五”普法中期验收。加强社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，强化信访风险预警防控。严格落实安全生产责任制，推进风险源头治理，有效防范遏制各类事故发生。深入实施食品安全战略，实现田间到餐桌全过程监管。扎实开展“四减四增”三年行动，抓好中央、省环保督察国家土地、海洋督察反馈问题整改落实，巩固污染防治攻坚成果。全力做好金融风险排查防控，推动金融安全稳定发展。持续加强文化市场监管执法，推进“扫黄打非”进基层。依托社会治理中心整合资源信息、完善网格管理，构建系统化、科学化、智能化、法治化的社会治理体系。以守信联合激励失信联合惩戒为重点，探索建立企业、个人信用评价机制，努力营造良好信用生态。围绕涉及群众切身利益社会普遍关注的问题，在广泛征求社会各界意见的基础上，初步确定了2019年为民要办的10件实事，提交本次人代会讨论通过后，将全力落实、兑现承诺。为更好地倾听民声、把握民意，征集筛选了11方面群众不满意问题，涵盖交通出行、医疗卫生、居住环境等，我们将针对这些问题逐项开展专项整治，制定方案、列出时限，明确责任、全程督办，确保取得实效。 三、切实加强服务型政府建设各位代表，为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府工作始终坚守的信念。区政府将不断加强自身建设，全面提升履职能力服务水平，努力赢得群众信任支持。强化政治意识，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。树立高度政治自觉，坚决落实上级区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化为民意识，做到务实干事。持续加强作风建设，深入基层一线调查研究，响应社会关切，解决实际问题。进一步深化税源管控，促进财政持续增收，不断扩大民生领域财力投入。发挥乡村振兴工作队作用，加快镇村产业发展，促进农民持续增收。全面落实“三包三联”等长效机制，不断完善政务服务热线社会服务热线功能，为群众企业提供更加贴心的优质服务。认真听取民主党派、工商联、无党派人士人民团体意见，切实办好“行风在线”“局长访谈”等栏目，畅通社情民意收集办理渠道。强化担当意识，做到高效干事。勇于解放思想，克服惯性思维。稳妥推进政府机构改革，扎实开展镇街行政管理体制改革功能区管理体制创新，全面推进经营性资产集中统一监管。深化“一次办好”改革，实施“一枚印章”管审批，探索“告知承诺制”等服务模式，推动联合审批、服务下沉，打通服务企业群众“最后一公里”。按照“工作落实年”要求，加强定期调度，完善清单管理，破解制约因素，推动工作快落实、项目快落地。健全激励容错纠错机制，鼓励干部担当作为、干事创业。严格效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府执行力公信力。强化法治意识，做到依法干事。严格按法定权限程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强执法管理，改进执法方式，提升执法规范化水平。落实重大决策法定程序，提升决策科学化、民主化水平。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真做好建议提案办理，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督社会各界监督。强化廉政意识，做到干净干事。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风，力戒形式主义、官僚主义。始终厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，有效防范政府债务财政风险，压减“三公”经费等一般性支出。加强公共资源交易监管，深化重点部门岗位廉政风险内控，开展资源环境等专项审计，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力开创各项工作新局面，为即墨加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展重要一极而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

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